金融部门评估规划（FSAP）

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金融部门评估规划（FSAP）

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• Published: April 27, 2023

概要

• 金融部门评估规划（FSAP）对一国金融部门的抗风险能力进行全面深入的分析。
• FSAP包括金融机构“压力测试”、金融部门监管质量评估以及危机管理框架评估。
• 迄今为止，FSAP已对超过四分之三的IMF成员国进行了评估。

FSAP的目的

• 帮助各国最大限度地降低爆发金融危机的可能性和危机的严重程度。
• 自1999年启动以来，FSAP旨在实现两个目标：
  • 衡量一国金融部门的稳定性和稳健性。
  • 评估金融部门对增长和发展的贡献。
• 对发展中国家和新兴市场国家的FSAP评估由IMF和世界银行共同负责；对发达经济体的评估由IMF单独负责。
• IMF关注金融稳定方面，世界银行侧重金融体系的发展需求。

方法与覆盖范围

• FSAP的方法包括：
  • 对金融机构实施“压力测试”。
  • 评估金融部门监管质量。
  • 评估危机管理框架。
• 评估对象与强制参与规则历经演进以反映金融系统的规模与相互关联程度。

将FSAP纳入IMF的政策建议

• FSAP的分析结果为IMF就成员国经济开展更广泛的监督工作或政策建议（第四条磋商）提供重要信息。
• 关键里程碑与规定：
  • 2010年：IMF决定对25个具有系统重要性金融部门的成员国每五年强制进行一次金融稳定评估。需强制参与评估的国家名单根据各国金融部门的规模及其相互关联程度确定。
  • 2013年：IMF执董会修订了评估方法，更多强调了相互关联程度，此举将具有系统重要性金融部门的国家数量增加至29个。

2021年FSAP审查与后续安排

• 2021年FSAP审查的主要发现与决定：
  • 利益相关方高度重视FSAP评估。
  • 执董会在支持2013年评估方法的基础上做出小幅调整，使强制性的金融稳定评估更多以风险为基础。
  • 需强制参与FSAP评估的国家数量增加至47个。
  • 其中，32个国家以及欧元区应每五年参加一次评估。
  • 其他15个国家（其中有许多是新兴市场经济体）每十年参加一次评估。
  • 2021年的FSAP审查强调了进一步将FSAP与第四条磋商和全面监督审议结合起来的重要性。

References

• 金融部门评估规划（FSAP）
• 一国金融部门的稳定性和稳健性
• 监督工作或政策建议
• 每五年强制进行一次金融稳定评估
• 修订了评估方法，更多强调了相互关联程度
• 2021年FSAP审查
• 全面监督审议