跨境支付的飞跃
IMF Blog, October 19, 2020
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- 跨境支付的飞跃
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Bibliographic details
- Authors: Tobias Adrian, Kristalina Georgieva
- Published: October 19, 2020
概述与背景
- 当下跨境支付依然面临：需要填写表格、等待数日、支付高昂费用；而零售支付正变得更便捷（刷卡、触屏、无接触，未来甚至可能“眨眼”支付）。
- 改善跨境支付进展缓慢，但“即将出现一次飞跃”：新技术涌现与决策者新决心可使重大改进成为可能。
- 跨境支付的变革关系到国际货币体系稳定、普惠金融以及贸易和金融市场的效率，改革可释放创新并促进经济增长，尤其是在新冠危机之后。
- 目前进程的重要里程碑：
- 金融稳定理事会牵头制定了大力推进跨境支付的路线图，并刚刚得到二十国集团的支持。
- IMF 刚刚发表了一份工作人员文件，探讨新型数字货币的跨境使用的宏观金融影响。
- 这些文件合在一起，指明了一条发展道路，考虑到未来挑战；若实施，可实现跨境支付“成本更低、速度更快、更加透明，并能在更广的范围内使用”。
下一步：四大合作方向（确保改进是有效、可持续、安全和公平）
- 设计与实施必须考虑所有国家情况
- 各国在实施能力、现有基础设施、金融部门发展水平等方面存在相当大差异。
- 用户类型多样，包括在低流动性市场中运营的大公司、对成本敏感的中小企业，以及“正在发送接受跨境汇款的10亿民众（他们汇款的平均成本为7%，仍是‘联合国发展目标’目标的两倍）”。
- 二十国集团的路线图具有灵活性：部分方案为改善现有系统（例如设计可信的数字身份以实现普惠金融），另一些方案更具探索性（设想将数字货币自由运用于跨境交易）。
- 必须开放探索、讨论、测试所有解决方案，并摒弃不合适的方案。
- 克服“不作为偏误”并推动互通性需要合作
- 例子：各国结算系统营业时间需延长以实现重叠，方能实时结算跨境交易；没有哪个国家愿意单独行动。
- 系统之间的相互连通需建立技术、设计、法律和监管上的基本标准。
- 开展合作能确保标准满足各国的广泛需求，IMF 能促成这种合作。
- 汇集多方经验与公私部门协作
- 需要央行、监管机构、财政部、反垄断机构、数据保护机构和国际组织等相关参与者的经验和视角。
- 公私合作应承认各自优势：私人企业善于创新与用户互动，公共部门负责监管实施并保障体系信心；在可能的情况下应合作探索解决方案。
- 承认政策溢出效应并管理风险
- 以主要储备货币发行的新型数字货币可以改善国内和跨境支付，但也可能带来以下风险与影响：
- 导致海外公民放弃本国货币，特别是在通膨胀高、汇率波动大的国家。
- 导致这些国家的银行出现挤兑。
- 在资金来源国，资本流入和央行资产负债表可能出现更大波动。
- 许多国家对资本账户实行限制，尚不清楚能否调整以防止数字货币规避这些规定。
- 数字货币的使用可能给金融诚信带来重大风险。
- IMF 的工作人员文件对上述情景及其他情景做了详细探讨。
全球联系与IMF的角色
- 货币政策、金融稳定、资本流动、国际储备——这些领域可能受到跨境支付方式转型的影响，并进而影响国际货币体系。
- IMF 的创始成员国在《基金组织协定》中提出的“协助建立多边支付体系”的愿景，体现了对跨境支付重要性的理解。
- IMF 与其他国际组织携手合作，利用其全球成员网络：
- 有助于确保数字革命惠及所有国家的人民；
- 有助于识别溢出效应；
- 提供共同论坛以解决有关政策难题。
关键要点汇总（要达到的成果与关注事项）
- 目标成果：
- 降低跨境支付成本；
- 加快支付速度；
- 提高透明度；
- 扩大可用范围，推动该领域变革。
- 必要条件：
- 跨国合作与协调；
- 建立互通的技术、法律和监管标准；
- 公私部门协作与广泛利益相关者参与；
- 评估并管理数字货币对宏观金融稳定和金融诚信的潜在影响。
- 当前工具与倡议：
- 金融稳定理事会的路线图（获得二十国集团支持）；
- IMF 的工作人员文件（关于新型数字货币跨境使用的宏观金融影响）。
署名与背景
- 克里斯塔利娜 • 格奥尔基耶娃
- 托比亚斯 •
- 阿德里安是IMF金融顾问兼货币与资本市场部主任。任职期间，他领导开展了IMF关于金融部门监督、货币和宏观审慎政策、金融监管、债务管理以及资本市场的工作。他还负责监督IMF成员国的能力建设工作。在加入IMF之前，他曾担任纽约联邦储备银行高级副总裁及研究和统计部副主任。
- 阿德里安先生曾在普林斯顿大学和纽约大学任教，在包括《美国经济评论》、《金融杂志》、《金融经济学期刊》、《金融研究评论》等经济金融期刊上发表多篇文章。他拥有麻省理工学院博士学位、伦敦经济学院硕士学位、法兰克福歌德大学的理学硕士学位以及巴黎第九大学硕士学位。他在德国巴特洪堡的洪堡中学获得文理高中文凭。
来源：IMF 网站页面“跨境支付的飞跃”