新冠疫情的长期影响——大流行病带来的社会冲击
IMF Blog, February 3, 2021
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- 新冠疫情的长期影响——大流行病带来的社会冲击
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- Authors: Philip-Barrett, Sophia Chen, Nan Li
- Published: February 3, 2021
历史背景与机制
- 1832年霍乱在巴黎的暴发：在短短几个月里，巴黎65万人口中有2万人死于霍乱。市中心死亡人数最多，贫穷工人聚集、环境脏乱被指为传播源，社会紧张加剧并最终与政治动荡（1832年巴黎起义）相互作用。
- 历史上其他重要疫情：查士丁尼瘟疫、黑死病、1918年的大流感等都曾对政治形势和社会秩序产生深远影响，有时最终导致社会动荡。
- 潜在机制：
- 流行病暴露或加剧既有社会薄弱环节，例如不完善的社会保障体系、对机构缺乏信任、认为政府冷漠、无能或腐败。
- 导致或加剧种族、宗教或经济阶层之间的紧张关系，进而诱发反抗或暴力。
研究方法与数据
- 新的量化研究弥补了关于大流行病与社会动荡之间联系的证据空白，覆盖全球近几十年数据。
- 报道的社会动荡指数（RSUI）：
- 基于媒体对社会动荡报道的指数，提供1985年至今130个国家社会动荡的一致月度衡量指标。
- 指数的大幅上升与多项案例研究的叙述性描述一致，表明该指数反映真实事件而非单纯媒体情绪或关注度变化。
主要研究发现
- 流行病频繁和严重的国家，平均而言，也经历了更大的社会动荡。
- 在疫情期间或刚结束时，社会动荡不一定立即出现，理由包括：
- 人道主义危机可能阻碍组织大规模抗议所需的通讯和交通。
- 公众舆论在压力时期可能更支持凝聚和团结。
- 现任政权可能利用突发事件巩固权力和压制异见。
- 新冠疫情现实中的短期特征：
- 截至研究观察期，全球范围内的重大动荡事件数量已降到近五年的最低水平。
- 美国和黎巴嫩是值得注意的例外，但这些大规模抗议针对的是可能因新冠疫情而加剧、但并非由新冠疫情直接导致的问题。
- 长期风险上升的证据：
- 随着时间推移，暴乱和反政府示威活动的风险增大。
- 研究发现政府出现重大危机（可能导致政府垮台）的风险增加，这类危机通常发生在严重疫情之后的两年内。
- 如果危机暴露或加剧既有问题（例如对机构缺乏信任、治理不善、贫困或不平等），社会动荡风险更大。
启示与政策关注点（基于研究结论）
- 关注长期后果：疫情结束后几年内可能出现的政治和社会不稳定性，应被纳入恢复与重建规划。
- 强化制度与信任建设：改善社会保障体系、治理质量和提升对机构的信任，可降低疫情后社会动荡的潜在风险。
- 监测与早期干预：利用如RSUI之类的高频指标监测社会紧张态势，为及时的政策干预和冲突缓解提供依据。
- 评估不平等与脆弱群体：识别并减轻因疫情而加剧的贫困与不平等问题，以遏制可能的长期政治社会后果。
本文首次刊登在《IMF研究视角》。 Philip Barrett、Sophia Chen、Nan Li 撰文。