贸易如何助推亚洲的经济复苏

IMF Blog, November 19, 2021

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贸易如何助推亚洲的经济复苏

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• Authors: Pragyan Deb, Julia Estefania-Flores, Siddharth Kothari, Nour Tawk
• Published: November 19, 2021

主要观点与发现

• 重启贸易自由化能带动经济持久增长，并尽可能减轻疫情带来的长期创伤。
• 一项近期研究指出，降低非关税壁垒可使该地区GDP增长约1.6%。
• IMF预测亚洲新兴和发展中经济体2024年的GDP将比危机前的趋势值低6%，相当于每年减少约1万亿美元。
• 亚洲传统的贸易驱动增长在近年出现停滞，贸易开放指标（如商品和服务贸易与GDP之比、全球价值链参与度）增长趋缓。

非关税壁垒与历史演变

• 关税：20世纪70年代至21世纪初，亚洲的平均关税已从超过50%大幅降至个位数。
• 非关税壁垒：新编制的综合指标（覆盖159个经济体，最早可追溯至1949年，基于IMF《汇兑安排和汇兑限制年报》数据）显示，20世纪60年代至1995年，亚洲的非关税壁垒从接近20的最高水平下降至15附近，但此后几乎保持不变。
• 非关税壁垒包括许可证要求、外汇业务所需文件以及对贸易、支付或汇兑的限制措施等，这些措施在许多亚洲新兴市场和发展中经济体仍然很高。

实证分析：经济效应与传导机制

• 减少非关税壁垒的短中期收益：
  • 指标的大幅下降可在短期内使GDP增加约1%；五年后，GDP将多增约1.6%。
  • 该类改善的主要来源是投资的增长和生产率的提升，而非直接通过净出口的扩大实现。
• 机制说明：
  • 贸易自由化通过专业化、技术转让、资源向更高效企业重新配置等多渠道带来收益。
  • 消除行政性要求（如进出口许可证、外汇文件）可以缩短时滞并降低国际交易成本。

政策建议与注意事项

• 推动贸易改革的重点方向：
  • 降低商品贸易壁垒：取消或简化进出口许可证要求，减少外汇交易所需文件，放宽对外汇使用的限制。
  • 减少对服务贸易的限制：放松旅行、航运、咨询、国际转账等非实体货物的限制，借鉴20世纪80年代澳大利亚的经验。
• 与疫苗接种和其他复苏政策配套：
  • 疫苗接种有助于推动疫情后的经济复苏，但政策制定者必须重点推行经济改革，以支持经济增长并尽可能降低危机带来的长期创伤效应。
  • 应出台政策扭转疫情对劳动者教育和技能水平的不利影响，并实施劳动力市场和产品市场改革。
• 配套缓冲措施以应对分配影响：
  • 贸易自由化可能带来不利的分配后果，导致赢家与输家并存且既有富人群体往往受益更多。
  • 必须同时实施减轻不平等影响的政策，包括为受打击最严重的群体提供资金支持与开展再培训计划以帮助工人再就业。

对亚洲经济复苏的含义

• 鉴于亚洲新兴市场和发展中经济体在2024年将面临比危机前趋势低6%的产出（相当于每年减少约1万亿美元），降低贸易壁垒的潜在收益更显重要。
• 再度推动国际贸易开放可在未来数年帮助消除疫情的长期创伤，并重启区域增长引擎。

来源：贸易如何助推亚洲的经济复苏，IMF博客，2021年11月19日

References

• 《亚太地区经济展望》
• 《汇兑安排和汇兑限制年报》