呼吁清洁能源
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- Authors: Fatih Birol
- Published: January 10, 2023
概要与主要论点
- 全球能源危机凸显了必须大幅增加清洁能源投资的必要性。
- 当前无需在应对短期能源危机与长期气候目标间二选一；应同时推进两者。
- 大规模投资于能源效率、可再生能源、电气化和一系列清洁燃料，是保障未来能源安全并减少温室气体排放的最佳路径。
投资缺口与需求量化
- 预计2022年全球在能源转型上的支出为1.4万亿美元。
- 到2030年必须增加至4万亿美元以上，才能实现将全球温升控制在1.5度的目标并确保充足能源供给。
- 2021年全球能源相关的二氧化碳排放量创历史新高，但对清洁能源技术的投资仍不足以实现净零目标。
- 目前对发展中经济体（除中国外）的清洁能源支出仍停留在2015年的水平，每年约1500亿美元，远不足以可持续满足其增长的能源需求。
投资趋势、亮点与担忧
- 清洁能源转型投资自2020年以来年增速已上升至12%，而在2015年《巴黎气候协定》签署后的五年中，该增速仅为2%。
- 2021年离岸风力发电实现创纪录投资；电池储能预计2022年将翻一番。
- 新兴领域发展势头强劲：低排放氢能、新型电池技术，以及碳捕集、碳利用和碳封存（CCUS）。
- 20个国家在2021年宣布商业规模碳捕集项目计划，项目数量约130个。
- 有6个CCUS项目的最终投资获得批准。
- 然而，投资严重集中在发达经济体和中国，超过80%的2021年可持续债务发行（总量1.6万亿美元）发生在发达经济体，导致新兴市场和发展中经济体难以吸引所需投融资。
金融体系、ESG与国际机构的角色
- 全球层面不存在资本总体短缺；关键问题是将更多资金引导至新兴市场和发展中经济体。
- 可持续金融和“环境、社会和治理”（ESG）投资需更明确的标准、定义和报告义务，以提高有效性并避免无意中阻碍对关键高排放能源部门的融资。
- 国际金融组织和开发机构应：
- 与地方政府合作改善投资环境和政策框架；
- 通过贷款和风险缓释工具降低私人部门参与的风险；
- 帮助将ESG生态系统更多地扩展至新兴市场和发展中经济体，并考虑其具体需求。
- 国际能源署（IEA）提供数据、分析和政策建议，帮助决策者避免对长期高排放或可能成为搁浅资产的基础设施进行不当支出。
对石油和天然气行业的观察与政策机遇
- 2022年能源价格上涨使石油和天然气生产商获得规模空前的2万亿美元意外之财，使其2022年总收入达到创纪录的4万亿美元。
- 石油和天然气公司在清洁能源的平均资本支出约占总资本支出的5%，比2019年的1%有所上升，但仍然太少。
- 建议将当前意外收入用于：
- 经济多元化并为化石燃料需求下降做好准备；
- 在部分清洁能源领域确立领导地位；
- 投资减少上游排放的持续资本支出。
- 合理的新天然气基础设施（例如欧洲的液化天然气进口终端）可能是供应多元化所需，但应规划为将来可供低排放氢气或氨气使用。
供给与需求两端的综合策略
- 必须在保障短期供应与推进长期低碳转型之间取得平衡：
- 对现有油田或天然气田适度扩产、更好利用当前燃烧或排放的天然气是选项之一。
- 在对核电持开放态度的国家，新型小型模块化反应堆具有潜力发挥作用。
- 增强能源效率与需求侧管理同样关键：
- 提升建筑保温与隔热、采用更高效电器、推进建筑翻新可以显著减少供暖和制冷需求。
- 智能电网和消费者简单行为调整（如调节温控器）可以立即节省大量能源。
- IEA在3月发布的《减少欧盟对俄罗斯天然气依赖的10点计划》强调了需求侧措施在替代供应中的重要性。
机会与政策建议（要点）
- 加快将可持续金融流向新兴市场和发展中经济体，弥合投资鸿沟。
- 为碳密集型行业制定可靠转型计划并提供明确融资指引，确保其能获得必要资本以实现低碳转型。
- 利用石油和天然气行业的意外收入推动经济多元化与清洁能源投资。
- 政府与企业尽早开展明智投资，可将当前危机转化为“历史性的转折点”，迈向更清洁、更具能源安全的未来。
- 借鉴并扩大已有政策举措的成效，例如美国《降低通胀法案》、欧盟REPowerEU、日本的绿色转型计划，以及中国和印度等地的可再生能源增长。
来源: 金融与发展 — 呼吁清洁能源，法提赫·比罗尔，2022年12月号
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- 2022年12月号《金融与发展》● 呼吁清洁能源