Les parlementaires peuvent être la clé de la réussite des activités du FMI

Le FMI est résolu à faire preuve de transparence dans ses activités, à se faire mieux connaître et à être à l’écoute des individus dont la vie est touchée par son action. C’est dans cet esprit qu’il a élargi le dialogue avec les médias, la société civile et, de plus en plus, les parlementaires. Ces derniers, en effet, sont les représentants élus des citoyens et, à ce titre, sont habilités à jouer un rôle dans l’élaboration de la politique économique de leur pays.

Le FMI et les pays qui le composent savent que les politiques et les réformes gagnent en efficacité lorsqu’elles font l’objet d’un large consensus national. Dans les pays à faible revenu , le dialogue avec les parlementaires est particulièrement important compte tenu du rôle qu’ils jouent dans la réflexion sur les stratégies nationales de réduction de la pauvreté et leur élaboration. Les politiques de réduction de la pauvreté peuvent gagner en efficacité si elles sont davantage internalisées par les pays.

Les parlements sont responsables de l’approbation des lois dans des domaines — tels que le budget, la fiscalité, le commerce et le secteur financier — qui se trouvent au cœur des politiques économiques et financières nationales. Les élus jouent un rôle de supervision essentiel, puisqu’ils surveillent la politique économique du gouvernement, contrôlent les programmes de développement et suivent la mise en œuvre des lois de finances. Les parlements sont aussi des forums de réflexion et des instruments d’information du public par le biais desquels les électeurs peuvent faire entendre leur voix dans les grands débats de fond.

C’est pour ces raisons qu’il est utile que le FMI dialogue avec les parlementaires et leur fournisse des informations exactes et à jour sur ses activités et ses conseils de politique économique.

Le dialogue aide le FMI à comprendre et à expliquer

Le FMI est gouverné par ses 186 États membres, devant lesquels il est responsable. Selon ses statuts, ses principaux interlocuteurs sont les autorités financières — généralement le ministère des finances ou la banque centrale des pays membres. Conscient que les contacts avec les parlementaires incombent au premier chef aux autorités nationales, le FMI prend soin d’adapter sa communication à la situation particulière de chaque pays et de la coordonner étroitement avec les autorités financières du pays et son représentant au Conseil d’administration du FMI.

Le FMI réalise que ses actions de sensibilisation auprès des parlementaires doivent se traduire par un réel échange de vues. Son objectif est de mieux faire comprendre aux parlementaires les motifs de ses avis de politique économique. Pour le FMI, ce dialogue est aussi l’occasion de prendre connaissance des opinions et des préoccupations des élus et d’en dégager des enseignements. Les échanges entre le FMI et les parlementaires ont lieu au plan national, régional et international :

• Au plan national, la Direction, les administrateurs et les services du FMI rencontrent fréquemment les parlementaires lors des visites du FMI dans les États membres et à l’occasion de la venue de parlementaires au siège de l’institution à Washington.
• Le FMI organise un nombre croissant de séminaires nationaux et régionaux à l’intention des parlementaires. Les exemples incluent des séminaires en Tanzanie et au Libéria en 2008, en Afrique du Sud en mars 2007 et en République kirghize en juin 2006.
• À l’Institut multilatéral de Vienne, le FMI dispense des cours d’analyse et de politique économiques aux parlementaires des anciens pays en transition d’Europe centrale et orientale et d’Asie centrale.
• Au plan international, le FMI travaille en coopération avec diverses organisations parlementaires, dont l’Organisation mondiale de parlementaires contre la corruption (GOPAC), les Parlementaires pour une action mondiale (PGA), le Centre parlementaire, l’Association parlementaire du Commonwealth (APC) et l’Union interparlementaire (UIP).
• Le FMI a également établi une relation étroite avec le Réseau parlementaire de la Banque mondiale; la Direction et les services du FMI participent à sa conférence annuelle, aux manifestations régionales et aux visites sur le terrain de l’organisation.

Le Bureau indépendant d’évaluation (BIE) du FMI a aussi des contacts réguliers avec les parlementaires, qui font part de leurs réactions, de leurs commentaires et de leurs suggestions sur ses évaluations.

Une relation dynamique

Le Conseil d’administration et la Direction du FMI ayant indiqué qu’une forte priorité devait être donnée à la sensibilisation des législateurs, le FMI a intensifié ses contacts avec ces derniers. Le rapport (janvier 2004) d’un groupe de travail du Conseil d’administration du FMI a insisté sur le fait que le FMI «devrait étendre ses actions de sensibilisation et se mettre à l’écoute des parlementaires pour améliorer sa compréhension du contexte politique et social dans lequel les décisions économiques sont prises» et pour «mieux faire comprendre le travail du FMI».

Conformément à ces recommandations, le FMI a élaboré un guide destiné à aider ses services dans leurs efforts d’information des parlementaires. Publié en juillet 2005 au terme d’un processus consultatif associant le public et les parlementaires, ce document encourage les services du FMI à poursuivre le dialogue avec les parlementaires et leur fournit des conseils pratiques sur la façon de procéder.