كيف يمكن تحقيق أهداف الاتحاد الأوروبي الطموح لتخفيف آثار تغير المناخ

IMF Blog, September 24, 2020

Source details

Canonical URL: كيف يمكن تحقيق أهداف الاتحاد الأوروبي الطموح لتخفيف آثار تغير المناخ

اقترحت رئيسة المفوضية الأوروبية هدفا لخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بنسبة 55% على الأقل بحلول 2030 مقارنة بمستويات عام 1990.
الهدف النهائي للاتحاد الأوروبي: أن يصبح تأثيره محايدا على المناخ مع حلول عام 2050، كما ورد في "الاتفاق الأخضر الأوروبي".
للحصر في حدود 1,5 درجة مئوية فوق مستويات ما قبل الثورة الصناعية، سيتطلب وصول العالم كله إلى مستوى الحياد المناخي مع حلول عام 2050.
الانبعاثات الصادرة عن الاتحاد الأوروبي تمثل 10% فقط من الانبعاثات العالمية.

دراستان جديدتان أصدرهما الصندوق تشيران إلى أن وجود حزمة سياسات مصممة بدقة من شأنه تمكين الاتحاد الأوروبي من تحقيق أهدافه للانبعاثات مع الحفاظ على ديناميكية النمو.
مع كفاءة استخدام الموارد، تصبح التكلفة الاقتصادية لسياسات المناخ بالغة الانخفاض في الأجل القريب.
على المدى الطويل، تصبح المنافع الاقتصادية والصحية (انخفاض التلوث، تحسن جودة الهواء، تجنب الأضرار البيئية) أكثر بكثير من أي تكاليف قصيرة الأجل.
انخفاض أسعار السلع الأولية حاليا يشكل فرصة لإلغاء ما تبقى من دعم الوقود الأحفوري والإعفاءات الضريبية بصورة تدريجية.

تعبئة الموارد العامة غير المسبوقة على مستوى البلدان والاتحاد الأوروبي لبناء اقتصاد مستدام وأكثر صلابة.
إعطاء أولوية للاستثمار في التكنولوجيات الخضراء والرقمية لتحقيق نمو غني بالوظائف على المدى القريب.
الزيادة التدريجية في أسعار الكربون لتوفير الإيرادات اللازمة وخلق حوافز للاستثمار في التكنولوجيات النظيفة وكفاءة استخدام الطاقة.

سعر متزايد تدريجيا للكربون الذي يغطي كل الانبعاثات هو الأكفأ لتعديل سلوك الأسر والشركات بكفاءة التكاليف.
يوصى بتوسيع تغطية "نظام تداول الانبعاثات" الذي يطبق حاليا على توليد الكهرباء والصناعات الكبيرة ليشمل كل القطاعات.
تحسين إمكانية التنبؤ بالإشارة السعرية عبر وضع حد أدنى متصاعد تدريجيا لتصاريح الانبعاثات.

يمكن استخدام الإيرادات لتخفيض ضرائب العمل وغيرها من الضرائب التشويهية (أو تجنب زيادتها).
تشجيع الاستثمارات الخضراء المنتجة ودعم المتضررين من التحول إلى اقتصاد أخضر.
استنتاج دراستنا: مع كفاءة استخدام الموارد، تكلفة سياسات المناخ منخفضة على المدى القريب والمنافع تفوق التكاليف على المدى الطويل.

تسعير الكربون وحده ليس كافيا لإخلاء بعض القطاعات من الكربون (مثالان: النقل والمباني).
سياسات مكمِّلة لمعالجة معوقات معينة: قيود التمويل، الأسواق غير الكاملة، توافر السلع العامة.
أمثلة على الإجراءات:
- توجيه الإنفاق الرأسمالي نحو البنية التحتية للشبكات، بما في ذلك محطات شحن المركبات بالكهرباء وشبكات الطاقة الكهربائية.
- تشجيع الابتكار في تكنولوجيات ناشئة مثل توليد الهيدروجين وطرق حبس الكربون وتخزينه.
- تمويل منخفض التكلفة لمبتكرات المباني عالية كفاءة الطاقة.
- سياسات مثل مزيج الرسوم والتخفيضات، والمعايير، والقواعد التنظيمية.

ضرورة دعم الأسر والعمال الأكثر تضررا من التحول عن الأنشطة كثيفة الاستخدام للكربون لضمان عدالة وإنصاف التحول الأخضر.
أشكال الدعم المقترحة:
- تحويلات مباشرة للأسر منخفضة الدخل.
- مساعدات التدريب وإعادة التسكين الوظيفي للعمال.
- دعم الدول الأعضاء منخفضة الدخل التي تقع عليها الأثر الأكبر لارتفاع أسعار الانبعاثات مع توسيع تغطية أسعار الكربون.

أفضل سبل تقليل الانبعاثات العالمية ومنع "تسرب الكربون" هو توصل البلدان الأكثر إصدارا إلى اتفاق حول حد أدنى لتسعير الكربون.
في غياب اتفاق دولي، يمكن منع التسرب بتطبيق نفس أسعار الكربون على نفس المنتجات بغض النظر عن مكان إنتاجها.

جهود التعافي من الركود الناتج عن جائحة فيروس كورونا تتيح فرصة لتعجيل التحول نحو اقتصاد أكثر خضرة واستدامة وإنصافا.
السياسات المقترحة، إذا نُفذت بتسلسل دقيق، يمكن أن تدعم التعافي الاقتصادي مع التقدّم في تحقيق أهداف الانبعاثات.

من مدونة الصندوق (IMFBlog) لصندوق النقد الدولي