كيف تُصنع قرارات الصندوق؟
Source details
- Canonical URL
- كيف تُصنع قرارات الصندوق؟
Other formats
Bibliographic details
- Published: November 21, 2024
المبادئ العامة لصنع القرار
- تمثل القوة التصويتية وعملية صنع القرار في الصندوق انعكاسا للمركز الاقتصادي النسبي للبلدان الأعضاء.
- يعمل الصندوق للتأكد من أن هيكل حوكمته يواكب التغيرات التي يمر بها الاقتصاد العالمي، بما في ذلك الدور الأكبر الذي أصبحت تؤديه اقتصادات الأسواق الصاعدة والاقتصادات النامية.
الإدارة العليا وصلاحيات التعيين
- المدير العام:
- هو رئيس المجلس التنفيذي ورئيس هيئة موظفي الصندوق.
- يعين لمدة خمس سنوات قابلة للتجديد.
- يجوز لمجلس المحافظين والمديرين التنفيذيين ترشيح أفراد من أي بلد عضو.
- عهد المجلس في السنوات الأخيرة إلى اختيار المعينين بتوافق الآراء، مع حق المجلس التنفيذي في الاختيار بأغلبية الأصوات المُدلى بها.
- يعاونه نائب أول للمدير العام وثلاثة نواب آخرون للمدير العام.
مجلس المحافظين: أعلى جهاز صنع القرار
- التشكيل والمهام:
- يتألف كل بلد عضو من محافظ ومحافظ مناوب يعينهما البلد العضو، ويكون المحافظ عادة وزير المالية أو محافظ البنك المركزي.
- فوض مجلس المحافظين معظم صلاحياته إلى المجلس التنفيذي مع الاحتفاظ بحقوق منها:
- حق الموافقة على زيادات الحصص*.
- تخصيص حقوق السحب الخاصة (SDR) أو إلغاؤها.
- قبول انضمام أعضاء جدد إلى الصندوق، وانسحاب أعضاء منه على أساس إلزامي.
- إدخال تعديلات على اتفاقية تأسيس الصندوق ونظامه الأساسي.
- يتولى مجلس المحافظين انتخاب أعضاء المجلس التنفيذي.
- تُتخذ قرارات المجلس بأغلبية الأصوات المُدلى بها، بالتواجد الشخصي أو بالوسائل الإلكترونية، ما لم تنص اتفاقية تأسيس الصندوق على خلاف ذلك.
- الاجتماعات:
- يجتمع مجلسا محافظي الصندوق ومجموعة البنك الدولي عادة مرة واحدة سنويا في شهر أكتوبر.
- جرت العادة على عقد الاجتماعات السنوية لصندوق النقد الدولي والبنك الدولي في واشنطن العاصمة لعامين متتاليين ثم بلد عضو بديل في العام الثالث.
اللجان الوزارية
- اللجنة الدولية للشؤون النقدية والمالية (IMFC):
- تضم 25 عضوا من مجلس المحافظين.
- تجتمع مرتين سنويا، أثناء اجتماعات الربيع والاجتماعات السنوية المشتركة بين البنك والصندوق.
- تناقش مسائل إدارة النظام النقدي والمالي الدولي، وأي اقتراحات بتعديل اتفاقية تأسيس الصندوق، أو أي مسائل أخرى ذات اهتمام مشترك تؤثر على الاقتصاد العالمي.
- تصدر اللجنة عقب كل اجتماع بيانا يلخص آراءها، وتعمل اللجنة على أساس توافق الآراء ولا تُجري عمليات تصويت رسمية.
- لجنة التنمية:
- تسدي المشورة لمجلسي محافظي صندوق النقد الدولي والبنك الدولي بشأن القضايا الاقتصادية في البلدان النامية.
- تتألف من 25 عضوا، عادة ما يكونون وزراء للمالية أو التنمية.
- تعمل في الأساس كمنتدى لبناء توافق الآراء حول القضايا الإنمائية الحيوية.
المجلس التنفيذي ووظائفه التشغيلية
- التركيب والمهام:
- يضم المجلس التنفيذي* لصندوق النقد الدولي 25 عضوا.
- يضطلع بمهمة تسيير أعمال الصندوق اليومية.
- يناقش كل جوانب عمل الصندوق*، من المراجعات السنوية لأوضاع اقتصادات البلدان الأعضاء إلى قضايا السياسات ذات الصلة بالاقتصاد العالمي.
- آليات اتخاذ القرار:
- عادة ما يتخذ المجلس قراراته على أساس توافق الآراء، لكنه يعتمد في بعض الأحيان على أخذ الأصوات* بشكل رسمي.
- أصوات كل بلد عضو* تساوي مجموع أصواته الأساسية (وهي موزعة بالتساوي بين جميع البلدان الأعضاء) وأصواته القائمة على حصص العضوية، وبالتالي تتحدد القوة التصويتية للبلد العضو على أساس حصته*.
- عقب معظم الاجتماعات الرسمية، يصدر المجلس وثيقة تمثل "تلخيصا" لآرائه.
- يجوز عقد اجتماعات غير رسمية لمناقشة قضايا السياسات المعقدة في المرحلة التمهيدية.
إصلاح الحوكمة والحوكمة التمثيلية
- ضرورة الإصلاح:
- يجب أن يواكب هيكل حوكمة الصندوق التطور السريع للاقتصاد العالمي لضمان بقائه مؤسسة فعالة وممثلة للبلدان الأعضاء البالغ عددها 191 بلدا.
- نتائج المراجعات العامة:
- المراجعة العامة الرابعة عشرة للحصص (سارية في عام 2016) تضمنت إصلاحات بعيدة المدى منها:
- زيادة غير مسبوقة في الحصص وتحويلا في أنصبة الحصص.
- مضاعفة حصص العضوية من المستوى السابق الذي تحدد في 2008 وتعديل كبير لتحويل أنصبة الحصص والتصويت إلى البلدان النامية.
- حماية القوة التصويتية لأفقر البلدان الأعضاء، وتنطبق الحماية على البلدان المؤهلة للاستفادة من "الصندوق الاستئماني للنمو والحد من الفقر" (PRGT) والبلدان التي كانت حصة الفرد من الدخل فيها أقل من الحد المقرر للحصول على مساعدات المؤسسة الدولية للتنمية.
- تأسيس مجلس تنفيذي جديد أكثر تمثيلا للبلدان الأعضاء عبر تعديل على اتفاقية تأسيس الصندوق يتيح انتخاب جميع أعضاء المجلس التنفيذي.
- في عام 2020، اعتمد مجلس المحافظين قرارا يقضي باستكمال المراجعة العامة الخامسة عشرة دون زيادة في الحصص ويدعو إلى استكمال المراجعة السادسة عشرة بحلول 15 ديسمبر 2023.
- في سياق المراجعة السادسة عشرة، سيعيد المجلس التنفيذي النظر في مدى كفاية الحصص ونظام حوكمة الصندوق.
Content in this bundle
References