تخفيف أعباء الديون في ظل المبادرة المعنية بالبلدان الفقيرة المثقلة بالديون ("هيبيك")
Source details
- Canonical URL
- تخفيف أعباء الديون في ظل المبادرة المعنية بالبلدان الفقيرة المثقلة بالديون ("هيبيك")
Other formats
Bibliographic details
نبذة وخلفية
- أطلق صندوق النقد الدولي والبنك الدولي مبادرة "هيبيك" في عام 1996 لضمان ألا يواجه أي بلد فقير عبء مديونية يتعذر عليه التعامل معه.
- في عام 2005 تمت تكملة مبادرة "هيبيك" بالمبادرة متعددة الأطراف لتخفيف أعباء الديون (MDRI) لمساعدة تسريع التقدّم نحو تحقيق الأهداف الإنمائية للألفية (MDGs).
- تتيح المبادرة للبلدان التي بلغت نقطة الإنجاز في ظل "هيبيك" الحصول على مساعدة من صندوق النقد الدولي والبنك الدولي وصندوق التنمية الإفريقي لتخفيف أعباء ديونها المستوفية للشروط بنسبة 100%.
- في عام 2007 قدم بنك التنمية للبلدان الأمريكية مساعدات إضافية لتخفيف أعباء خمسة بلدان مثقلة بالديون في نصف الكرة الغربي.
كيفية المشاركة وشروط التأهل
- لتأهيل البلد للمشاركة في "هيبيك" يجب أن يكون:
- مؤهلاً للاقتراض من المؤسسة الدولية للتنمية التابعة لمجموعة البنك الدولي ومن "الصندوق الاستئماني للنمو والحد من الفقر" التابع لصندوق النقد الدولي.
- يواجه حالة من عدم القدرة على الاستمرار في تحمل عبء الدين وعدم إمكانية تسويته من خلال آليات تخفيف أعباء الدين التقليدية.
- لديه سجل أداء إيجابيا في مجال الإصلاح وسياسات سليمة من خلال برامج يدعمها صندوق النقد الدولي والبنك الدولي.
- يَعكف على إعداد تقرير عن استراتيجية الحد من الفقر (PRSP) من خلال عملية تشاركية واسعة النطاق.
- يصدر المجلسان التنفيذيان لصندوق النقد الدولي والبنك الدولي قرارا رسميا بشأن أهلية البلد للحصول على مساعدة لتخفيف أعبائه، وتسمى تلك المرحلة نقطة اتخاذ القرار.
- للاستفادة من التخفيف المؤقت فور بلوغ نقطة اتخاذ القرار يجوز للبلد البدء مباشرة في الاستفادة من التخفيف المؤقت لأعبائه.
- للحصول على التخفيف الكامل لأعباء الديون يجب على البلد:
- إنشاء سجل أداء إيجابي آخر من خلال برامج مدعمة بقروض من صندوق النقد الدولي والبنك الدولي.
- النجاح في تنفيذ إصلاحات رئيسية سبق الاتفاق عليها عند نقطة اتخاذ القرار.
- اعتماد تقريره عن استراتيجية الحد من الفقر وتنفيذه لمدة عام واحد على الأقل.
- بلوغ هذه المعايير يقود إلى نقطة الإنجاز التي تتيح الحصول على التخفيف الكامل لأعباء الديون.
آثار التخفيف على البلدان الفقيرة والفقرا
- قبل انطلاق "هيبيك" كانت البلدان المؤهلة تنفق على خدمة الدين، في المتوسط، أكثر بنسبة ضئيلة مما تنفقه على الصحة والتعليم مجتمعين.
- منذ إطلاق المبادرة أصبح مقدار ما تنفقه على الصحة والتعليم والخدمات الاجتماعية الأخرى حوالي خمسة أضعاف نفقاتها على خدمة الدين.
- بالنسبة للبلدان الستة والثلاثين التي تتلقى مساعدات لتخفيف أعباء الديون، انخفضت خدمة ديونها المسددة بنحو "1,5 نقطة مئوية" من إجمالي الناتج المحلي بين عامي "2001 و 2015".
- مع زيادة الدين العام في البلدان منخفضة الدخل، بدأت أعباء خدمة الدين تتزايد، وإن كانت لا تزال أقل "بنقطة مئوية واحدة" عن مستويات ما قبل "هيبيك" في عام "2017".
تمويل حصة صندوق النقد الدولي والمواضع الخاصة
- تمول حصة الصندوق من التكلفة عن طريق المساهمات الثنائية وموارد الصندوق ذاته، وهي في الأساس دخل الاستثمار من عائدات بيع الذهب خارج السوق في عام 1999، والتي أودعت في الصندوق الاستئماني لتمويل النمو والحد من الفقر في البلدان الفقيرة المثقلة بالديون لدى صندوق النقد الدولي (PRGT-HIPC Trust).
- الموارد المتوافرة في الصندوق الاستئماني ليست كافية حاليا لتمويل تكلفة تخفيف أعباء الديون عن البلدين الباقيين المدينين بمتأخرات طال أمدها لصندوق النقد الدولي، وهما "الصومال" و"السودان"، واللذين استوفيا الشروط المبدئية وبلغا نقطة اتخاذ القرار.
- خطة التمويل الأصلية لم تتضمن تكلفة تخفيف أعباء الديون عن بلدان عليها متأخرات طويلة الأمد مستحقة للصندوق.
- في ديسمبر "2019" ومايو "2021"، وافق المجلس التنفيذي للصندوق على خطط تمويل ستساعد على تعبئة الموارد اللازمة لكي يغطي الصندوق حصته في تخفيف أعباء ديون الصومال والسودان، على التوالي.
- تأهلت "إريتريا" أيضا لتخفيف ديونها في ظل مبادرة "هيبيك" ولكنها غير مدينة للصندوق بأي التزامات مالية.
تحديات لاحقة وسياسة مشاركة الدائنين
- التحدي الآخر يتمثل في ضمان حصول البلدان المؤهلة على تخفيف كامل لأعباء الديون من كل دائنيها.
- أكبر دائني البلدان الفقيرة (البنك الدولي وبنك التنمية الإفريقي وصندوق النقد الدولي وبنك التنمية للبلدان الأمريكية، وكل البلدان أعضاء نادي باريس) قدموا حصتهم الكاملة من المساعدات لتخفيف أعباء الديون في ظل "هيبيك"، بل وتجاوزوا هذه الحصة، غير أن الدائنين الآخرين قد تأخروا عن هذا الركب.
- نظرا للطابع الطوعي لمشاركة الدائنين في مبادرة "هيبيك"، سيواصل صندوق النقد الدولي والبنك الدولي تشجيع الدائنين على المشاركة وتقديم حصصهم بالكامل لتخفيف أعباء الديون من خلال المبادرة.
وضع البلدان المؤهلة (حسب الوضع في يناير 2023)
- البلدان في مرحلة ما بعد نقطة الإنجاز (36):
- أفغانستان
- بنن
- بوليفيا
- بوركينا فاسو
- بوروندي
- الكاميرون
- جمهورية إفريقيا الوسطى
- تشاد
- جزر القمر
- جمهورية الكونغو
- جمهورية الكونغو الديمقراطية
- كوت ديفوار
- إثيوبيا
- غامبيا
- غانا
- غينيا
- غينيا بيساو
- غيانا
- هايتي
- ليبريا
- مدغشقر
- ملاوي
- مالي
- موريتانيا
- موزامبيق
- نيكاراغوا
- النيجر
- رواندا
- سان تومي وبرينسيبي
- السنغال
- سيراليون
- تنزانيا
- توغو
- أوغندا
- زامبيا
- البلدان في المرحلة الانتقالية (بين نقطة اتخاذ القرار ونقطة الإنجاز) (2):
- البلدان في مرحلة ما قبل نقطة اتخاذ القرار (1):
Content in this bundle
References