الفساد وجائحة كوفيد-19
IMF Blog, July 28, 2020
Source details
- Canonical URL
- الفساد وجائحة كوفيد-19
Other formats
Bibliographic details
- Authors: Vitor Gaspar, Martin Mhleisen, Rhoda Weeks-Brown
- Published: July 28, 2020
أهمية تعزيز الحوكمة خلال الجائحة
- يعرّف الفساد على أنه إساءة استخدام الوظيفة العامة لتحقيق كسب خاص، ويتجاوز إهدار المال ليُسبب تآكل العقد الاجتماعي وتقويض قدرة الحكومة على دعم نمو الاقتصاد لصالح الجميع.
- جائحة كوفيد-19 زادت أهمية الحوكمة لأسباب ثلاثة:
- أولا، الدور الحكومي المتسع لمكافحة الجائحة ودعم الأفراد والشركات يزيد من فرص الفساد، مما يتطلب شفافية وتقارير في الوقت المناسب، وإجراءات لاحقة للتدقيق والمساءلة، وتعاون مع المجتمع المدني والقطاع الخاص.
- ثانيا، مع تدهور الماليات العامة، ينبغي منع التهرب الضريبي وإهدار الأموال وضياعها بسبب الفساد في الإنفاق العام*.
- ثالثا، الأزمات تختبر ثقة المواطنين في الحكومة؛ وأدلة الفساد قد تضعف قدرة البلد على الاستجابة وتعمق الأثر الاقتصادي وتهدد التماسك السياسي والاجتماعي.
سياسات الصندوق ورد الفعل أثناء الأزمة
- تركيز الصندوق على الحوكمة ومكافحة الفساد لم ينخفض أثناء الأزمة؛ رسالة الصندوق: "أنفقوا ما تحتاجون إلى إنفاقه واحرصوا على توثيق المصروفات".
- ضمن عمليات الإقراض:
- أُتيح صرف سريع لتلبية الاحتياجات العاجلة.
- كانت إجراءات الحوكمة المعززة من أجل تتبع الإنفاق المرتبط بجائحة كوفيد-19 جزءا من التمويل الطارئ.
- تعهدت البلدان المقترضة بأن:
- (1) تجري عمليات تدقيق لاحقة مستقلة للإنفاق المرتبط بالأزمة وتقوم بنشرها.
- (2) تنشر عقود المشتريات المرتبطة بالأزمة على موقع الحكومة الإلكتروني، بما في ذلك تحديد الشركات التي رست عليها العقود وملاكها المستفيدين.
- خُضعت الموارد الطارئة لسياسة تقييم الضمانات الوقائية* المعتمدة لدى الصندوق.
جهود الصندوق لتعزيز الحوكمة طويلة الأجل
- إطار عمل معزز اعتمد في عام 2018 صُمم لجعل عمل الصندوق مع البلدان الأعضاء أكثر صراحة وتوازنا وفعالية؛ هذا الإطار شكل أساس استجابة الصندوق لجائحة كوفيد-19 على جانبي السياسات والإقراض.
- تقييم لصندوق النقد أظهر زيادة التركيز والمواقف العملية تجاه الحوكمة والفساد:
- توسّعت تغطية قضايا الحوكمة والفساد في تقييمات صحة اقتصادات البلدان الأعضاء وفي برامج الإقراض.
- زيادة الإشارات المتعلقة بالحوكمة بأكثر من الضِعف في تقارير خبراء الصندوق خلال الثمانية عشر شهرا التي أعقبت موافقة الصندوق على الإطار، مقارنة بعام 2017.
- في عام 2019، ناقش الصندوق موضوع الحوكمة مع البلدان الأعضاء بمعدل تكرار يزيد على أربعة أضعاف المتوسط في السنوات العشر السابقة.
- أمثلة رقابية حديثة: حوكمة البنك المركزي وعملياته في ليبيريا، والإشراف على القطاع المالي في مولدوفا، وإطار مكافحة الفساد في المكسيك.
- خبراء الصندوق يقدمون توصيات أكثر تحديدا بشأن الحوكمة ومكافحة الفساد.
دعم تقني وبرامج إقراض وإجراءات دولية
- برامج الإقراض تتضمن شروطا محددة تتعلق بإصلاحات الحوكمة ومكافحة الفساد، وتحسينات الحوكمة تُدرج كهدف أساسي في كثير من البرامج.
- تعزيز المساعدات الفنية والتدريب لمساعدة البلدان على تكثيف جهود الحوكمة ومكافحة الفساد في مجالات منها:
- الإدارة الضريبية، ومراقبة الإنفاق، وشفافية المالية العامة، والإشراف على القطاع المالي، ومؤسسات مكافحة الفساد، وإقرارات الأصول لكبار المسؤولين.
- أُيفدت بعثات تشخيصية لاثني عشر بلدا، تتألف من تحليل مفصل لأوجه الضعف في الحوكمة واقتراح حلول مصنفة حسب الأولوية.
- عشرة بلدان (النمسا وكندا والجمهورية التشيكية وفرنسا وألمانيا وإيطاليا واليابان وسويسرا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة) شاركت في التقييم الطوعي لأطرها الوطنية للحد من فرص الفساد عبر الحدود الوطنية؛ يهدف التقييم إلى تحديد مدى قيام البلدين بالمطلوبين:
- (1) تجريم رشوة المسؤولين العموميين الأجانب وملاحقتهم قضائيا.
- (2) منع المسؤولين الأجانب من إخفاء عائدات الفساد في نظامه المالي أو اقتصاده المحلي.
- يشجع الصندوق البلدان على التطوع بإجراء هذه التغطية في سياق عمليات الفحص السنوي لصحتها الاقتصادية.
الاستنتاجات وتوصيات السياسة
- الحد من الفساد يتطلب:
- تبنيا للإصلاحات من جانب الحكومة.
- تعاونا دوليا.
- جهدا متضافرا مع المجتمع المدني والقطاع الخاص.
- إرادة سياسية ومثابرة في التنفيذ على مدار شهور وسنوات.
- التوقيت الآن مناسب لإجراءات مكافحة الفساد: الأزمة زادت من أهمية الحوكمة ولن تكون البلدان قادرة على تحمل خسارة موارد ثمينة أثناء الجائحة وبعدها.
*بالانجليزية
المؤلفون: فيتور غاسبار، مارتن مولايزن، رودا ويكس-براون.
المصدر: صفحة صندوق النقد الدولي: الفساد وجائحة كوفيد-19
Content in this bundle
- Arspecial Series on Covid19budget Execution Controls to Mitigate Corruption Risk in Pandemic Spendin