إحداث التعافي: إعداد الميزانية مع وضع النساء في الاعتبار
IMF Blog, March 5, 2021
Source details
- Canonical URL
- إحداث التعافي: إعداد الميزانية مع وضع النساء في الاعتبار
Other formats
Bibliographic details
- Authors: Antoinette M Sayeh, Jiro Honda, Carolina Renteria, Vincent Tang
- Published: March 5, 2021
الإطار العام والهدف
- نُشر المحتوى بعنوان "إحداث التعافي: إعداد الميزانية مع وضع النساء في الاعتبار" بتاريخ 5 مارس 2021 بمناسبة اقتراب حلول يوم المرأة العالمي (8 مارس).
- الهدف: تقديم "مجموعة أدوات" قابلة للتنفيذ لبدء إعداد الميزانية المراعية للنوع الاجتماعي لمساعدة البلدان على تركيز الموارد على دعم النساء وضمان إعداد ميزانيات المستقبل بصورة أفضل لهن.
أثر الجائحة على النساء والفتيات (أدلة كمية ونوعية)
- غادرت مليون امرأة يابانية سوق العمل عندما وقعت الجائحة.
- في شيلي، أفادت التقارير أن 76% من النساء صرحن بأنهن يمضين وقتا أطول في القيام بالأعمال المنزلية منذ بدأت الجائحة.
- في المكسيك حدثت زيادة بنسبة 53% في مكالمات الطوارئ المتعلقة بالإبلاغ عن وقائع عنف ضد المرأة.
- يُقَدَّر صندوق مالالا أن 20 مليون فتاة في البلدان النامية قد لا تعُدن أبدا إلى صفوفهن الدراسية بعد إيقاف المدارس لأسباب تتعلق بالجائحة.
- أشارت الأمم المتحدة إلى أن البلدان أقرت قرابة 1000 إجراء على صعيد السياسات لمعالجة التحديات المتعلقة بالمساواة بين الجنسين (من أمثلة هذه الإجراءات: الإجازات المدفوعة للنساء، إجراءات حماية الوظائف، زيادة مرونة العمل، دعم الدخل/الدعم العيني للأسر الهشة).
أثر السياسات الحكومية والنتائج المستخلصة
- أبحاث الصندوق تشير إلى أن التدابير المستهدَفة تزيد من توظيف المرأة، مما يؤدي بدوره إلى تحسين الرخاء الاقتصادي للجميع.
- التنبيه: ضرورة البناء على السياسات القائمة وإلا ثمة خطر حدوث "ندوب غائرة" على المدى الطويل من شأنها ترسيخ الأوضاع غير المواتية للنساء والإضرار بآفاق التعافي.
مكونات "مجموعة الأدوات" للميزانية المراعية للنوع الاجتماعي (خطوات عملية)
- جمع الأدلة لتقييم أثر الجائحة والإغلاق العام على النساء والفتيات:
- توصية بإنشاء وثيقة موحدة مثل "تقييم الاحتياجات الجنسانية".
- مثال: هيئة الأمم المتحدة للمرأة أجرت تقييما لهذه الاحتياجات في أوكرانيا في غضون شهر واحد فقط في بداية الجائحة استنادا إلى مسوح عبر الهاتف وشبكة الإنترنت.
- التقييمات الأثرية على المساواة بين الجنسين ("تقييمات الأثر على المساواة بين الجنسين"):
- تقيس نسبة المستفيدين من الإناث وتكشف الحواجز المحتملة أمام الاستفادة.
- ملاحظة: في النمسا وكندا أصبحت تقييمات الأثر على المساواة بين الجنسين جزءا من كل مقترحات الميزانية الجديدة.
- تكشف هذه التقييمات عن التحيز غير المقصود، مثال: إغفال برامج دعم الأجور للعاملين في القطاع غير الرسمي (غالبهم من النساء) أو تأثير السياسة الضريبية في إثناء النساء عن العمل.
- تخصيص الموارد:
- ضرورة تخصيص موارد كافية للسياسات الجنسانية لتحويل الأهداف إلى إجراءات عملية.
- مثال: برنامج مصر مع الصندوق تضمن إجراءات لدعم زيادة مخصصات الميزانية للتحويلات النقدية الموجهة (وكثير منها للنساء)، وتحسين الخدمات العامة لرعاية الطفل.
- مثال آخر: تعميم ميزانية الفلبين لعام 2021 يتضمن مجالات السياسة ذات الأولوية التي تدعم المرأة، بما في ذلك الصحة والتغذية والحماية الاجتماعية.
- التتبع والتقييم:
- تتبع المصروفات وتقييم الآثار عبر: تتبع الأموال الموجهة للقضايا الجنسانية في الميزانية، وتقييمات سياسة القبضة الرخوة، وعمليات تدقيق الأداء الجنساني.
- مثال: سيراليون أجرت عمليات تدقيق في الوقت الحقيقي أسهمت في استجابة فعالة لجائحة إيبولا وكشفت مشكلات في توزيع الأدوية ووجود مدفوعات مكررة.
التقدم العالمي ودور الصندوق
- الصندوق عمل مع 113 بلدا عضوا على تنفيذ ممارسات الميزانية، ورصد مخصصاتها، وتطبيق السياسات الضريبية بما يعزز المساواة بين الجنسين.
- منذ بداية الجائحة، حصل أكثر من 55 بلدا على تدريب مع الصندوق في مجال إعداد الميزانية المراعية للنوع الاجتماعي.
- نتائج مسح الصندوق بشأن الأطر الوطنية للمساواة بين الجنسين:
- نصف البلدان فقط لديه أطر قانونية لتنفيذ أهداف المساواة بين الجنسين.
- ربع البلدان فقط تتبع ممارسات مستقرة مثل بيانات الميزانية الخاصة بالنوع الاجتماعي وتقييمات الأثر على المساواة بين الجنسين.
خاتمة وسياسات موصى بها (خلاصات عملية)
- اعتماد سياسات مراعية للنوع الاجتماعي أمر ضروري لتفادي ترسيخ عدم المساواة وتعزيز آفاق التعافي.
- أولويات التنفيذ:
- جمع بيانات وأدلة جنسانية مركزة وسريعة.
- جعل تقييمات الأثر على المساواة بين الجنسين مؤسساً لتصميم السياسات.
- تخصيص موارد مالية ملموسة للسياسات الداعمة للنساء.
- وضع آليات تتبع وتقييم مستمرة (بما في ذلك تدقيقات في الوقت الحقيقي عند الحاجة).
- التأكيد على أن الميزانية المراعية للنوع الاجتماعي تمثل استثمارا مستمرا وطويل الأجل، وأن التعافي من الجائحة يمثل فرصة لتعجيل التقدم وجني الثمار.
المقال من إعداد: أنطوانيت ساييه، جيرو هوندا، كارولينا رينتيريا، فينسنت تانغ