كيف تدير أوكرانيا اقتصاد حرب
IMF News, January 17, 2023
Source details
- Canonical URL
- كيف تدير أوكرانيا اقتصاد حرب
Other formats
Bibliographic details
- Published: January 17, 2023
تأثير الحرب على الاقتصاد والقدرة على الصمود
- استمر الغزو الروسي نحو 10 شهور تقريبا منذ بدايته.
- تقدير الصندوق: ستخسر أوكرانيا ثلث إجمالي ناتجها المحلي على الأقل في 2022.
- ملاحظات حول الاستجابة والقدرة على التكيف:
- تعافى بعض النازحين وعادوا إلى أعمالهم ومجتمعاتهم.
- تكيفت بنية الاقتصاد الأوكراني مع ظروف الحرب وظهرت قطاعات اقتصادية جديدة تركز على دعم القوات المسلحة.
استقرار النظام المصرفي والإجراءات المتخذة
- استمر عمل النظام المصرفي دون قيود على وظائفه طوال فترة الحرب تقريباً، بما في ذلك البنوك ذات الأهمية النظامية والبنوك الأخرى.
- الإجراءات التي اتخذها المصرف المركزي:
- أوقفنا تدفق رأس المال إلى الخارج.
- طبقنا سعر صرف ثابت.
- اتخذنا العديد من التدابير الضرورية لمكافحة الأزمة.
- أثر استمرار عمل النظام المصرفي:
- دعم التمويل والمدفوعات في الاقتصاد.
- استمرار تحصيل دخل الضرائب وأداء مدفوعات الضمان الاجتماعي.
- جمع مليارات من الهريفنيا لدعم القوات المسلحة.
تحديات قطاع الطاقة ومبادرة "باور بانكينغ"
- منذ أكتوبر، واجهت أوكرانيا حالة ترويع مكثفة في قطاع الطاقة مع تسع موجات من الضربات الصاروخية دمرت بنية تحتية حيوية.
- الهدف من موجات الهجوم: إحداث ترويعا من خلال إضعاف إمدادات الطاقة (البرد والظلام).
- مشروع "باور بانكينغ":
- هدفه إنشاء شبكة من فروع البنوك ذات الأهمية النظامية تضم أكثر من ألف فرع في 200 مدينة وقرية.
- تعمل الفروع المتصلة كشبكة واحدة مع حلول تشغيلية لدعمها أثناء انقطاع الكهرباء (دعم احتياطي من الكهرباء والربط الشبكي والسيولة).
- تُنشأ محطات خاصة لشحن الهواتف والتدفئة وتقديم وجبات ساخنة، وستُزوَّد بأنظمة مصرفية وأجهزة صراف آلي في مبان حكومية وملاجئ خاصة.
- التنسيق جارٍ مع شبكة كبيرة من المتاجر ومحطات الوقود لتأمين حصول المواطنين على النقود عند الحاجة.
- يُذكر أن مثل هذا المشروع لم ينفذ من قبل في أي مكان في العالم حسب ما ورد في النص.
تقييم بنوك أوكرانيا وقيود الأزمة
- الأولوية التالية: إجراء تقييم للبنوك عبر عمليات تشخيصية واختبار تحمل الضغوط.
- الحالة المسبقة: دخل النظام المصرفي الحرب وهو "في حالة جيدة جدا" نتيجة إصلاحات بدعم فني من صندوق النقد الدولي وغيره.
- القيود الإدارية الحالية: تفرض بعض القيود على تدفقات رأس المال بهدف ضمان استقرار الاقتصاد الكلي.
- النية المستقبلية: مراجعة القيود بالتدريج مع تعافي الاقتصاد والعودة إلى آليات السوق.
برنامج المتابعة مع صندوق النقد الدولي وأثره على التمويل
- وافقت الإدارة العليا للصندوق على طلب أوكرانيا برنامجا يتابعه خبراء الصندوق بمشاركة المجلس التنفيذي — وصف البرنامج بأنه أول ترتيب من نوعه.
- أهداف وفوائد برنامج المتابعة:
- إتاحة الفرصة لأوكرانيا لإظهار التزامها بالسياسات والإصلاحات رغم الحرب.
- تنسيق سياسة المالية العامة والسياسة النقدية وغيرها من السياسات بين البنك المركزي ووزارة المالية.
- تيسير استخدام سوق الدين المحلي وتحقيق الهدف الاستراتيجي لتمويل ميزانية السنة المالية 2023.
- حاجات التمويل والالتزامات:
- على أوكرانيا تمويل ميزانية ضخمة لا تقل عن 38 مليار دولار من خلال أموال خارجية.
- اتفاق مع وزارة المالية على عدم تمويل عجز السنة القادمة من البنك المركزي لتجنب مخاطر إضافية على الاستقرار الكلي.
- دور برنامج المتابعة في جذب المانحين:
- يُنظر لبرنامج الصندوق كإشارة ضرورية للمانحين وتحالف الشركاء الدوليين لبدء تقديم التمويل.
- أمل بأن يكون هذا البرنامج خطوة أولى نحو برنامج أكبر في الربيع القادم للاستفادة من الشرائح الائتمانية العليا.
- تنسيق وتواصل مكثف مع الصندوق:
- تواصل يومي على مدار 24 ساعة يوميا.
- اجتماعات مؤتمرات متعددة صباحا ومساءً، وانتهاء الاتفاق أثناء هجمة صاروخية.
التحديات الشخصية وقيادة المصرف المركزي
- مدة تقلد المنصب: "لقد اضطلعت بمنصب محافظ البنك المركزي لمدة 10 أسابيع."
- تجربة المحافظ مع فقدان السمع:
- فقدان السمع سمح له بزيادة التركيز والانتباه عبر تقليل الانحرافات والضوضاء الخارجية.
- ربط هذا مع مفهوم "الصمت النقدي" في البنوك المركزية: فترة صمت قبل اجتماع لجنة صنع قرارات السياسة النقدية للتركيز وتجنب الأخطاء.
المصدر: صندوق النقد الدولي