¿Por qué los países deben colaborar en los precios del carbono?
IMF Blog, May 19, 2022
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- ¿Por qué los países deben colaborar en los precios del carbono?
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- Authors: Jean Chateau, Florence Jaumotte, Gregor Schwerhoff
- Published: May 19, 2022
Contexto y motivación
- Los recientes aumentos de los precios de los alimentos y la energía, y la fuerte subida mundial de los precios de la energía desde la invasión de Ucrania por Rusia, subrayan la necesidad de reducir la dependencia de fuentes de energía sujetas a perturbaciones recurrentes.
- La guerra y fenómenos meteorológicos extremos vinculados al aumento de las temperaturas han agravado la inseguridad alimentaria y muestran la importancia de acelerar la transición ecológica mientras se protege a los grupos vulnerables dependientes de combustibles y empleos intensivos en carbono.
- La tarificación del carbono es señalada como uno de los instrumentos de política más eficaces para reorientar gasto e inversión hacia alternativas verdes, pero muchos países rehúyen su uso por temor a perder competitividad internacional en sectores intensivos en emisiones como el acero o los productos químicos.
Propuesta central: precio mínimo internacional del carbono
- El personal técnico del FMI propuso fijar un precio mínimo internacional del carbono entre USD 25 y USD 75 por tonelada de carbono, en función del nivel de desarrollo económico.
- Reconoce que algunos países podrían usar políticas distintas a la tarificación del carbono (por ejemplo, regulaciones), pero tales alternativas deberían permitir reducir las emisiones por lo menos tanto como el precio mínimo del carbono.
- La introducción simultánea del precio mínimo internacional del carbono en todos los países, con precios mínimos diferenciados por nivel de ingreso, ofrece ventajas frente a otros sistemas.
Beneficios identificados
- Efectividad climática:
- Reduciría las emisiones lo suficiente como para cumplir el objetivo de 2 grados.
- De todas las soluciones examinadas en el documento del personal técnico del FMI, esta es la única opción viable para evitar que las temperaturas alcancen niveles peligrosamente elevados.
- Impacto macroeconómico moderado:
- Según las estimaciones, el precio mínimo del carbono reduciría el producto interno bruto en 1,5% de aquí a 2030 en relación con lo que habría sido sin el precio mínimo.
- Los países más pobres experimentarían una desaceleración mucho menor: solo 0,6%.
- Este costo se considera justificado frente a los costos muchísimo mayores de no reducir las emisiones, como los señalados por el Grupo Intergubernamental de Expertos de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
- Equidad y reparto de costos:
- Precios mínimos diferenciados permitirían repartir los costos de la transición según las responsabilidades y niveles de ingreso de los países.
- La propuesta fija precios por tonelada de carbono de USD 25 para los países de bajo ingreso, USD 50 para los países de mediano ingreso y USD 75 para los países de alto ingreso.
- Este esquema sería más equitativo que un precio mundial uniforme y reduciría la necesidad de transferencias adicionales entre países.
- Preservación de la competitividad y reducción del recurso a ajustes fronterizos:
- Un precio mínimo internacional del carbono evitaría la necesidad de que los países de alto ingreso apliquen un arancel aduanero sobre las emisiones de carbono de productos importados (mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de carbono, BCA).
- Actuando conjuntamente, los grupos de países minimizarían las pérdidas de competitividad de los países de alto ingreso incluso con precios mínimos diferenciados, ya que la mayor intensidad en carbono de las exportaciones de países de mediano y bajo ingreso compensa el precio más bajo en esos países, llevando a pagos de carbono similares por producto entre grupos de ingreso.
Limitaciones y consideraciones operativas
- Los precios mínimos son un piso, no un techo: países (especialmente de alto ingreso) con compromisos climáticos ambiciosos en sus CDN podrían imponer precios más altos para alcanzar sus objetivos.
- Para muchos países de mediano y bajo ingreso, los precios mínimos propuestos serían superiores a los implícitos por sus CDN actuales, que no son lo suficientemente ambiciosas para limitar el aumento de la temperatura.
- El reforzamiento de las contribuciones de los países de mediano y bajo ingreso es crucial, dado que representan una parte creciente de las emisiones mundiales.
Recomendación temporal y objetivo climático
- Propuesta de adoptar progresivamente un precio mínimo internacional del carbono de aquí a 2030.
- Objetivo: dar un gran paso para limitar el recalentamiento mundial a menos de 2 grados centígrados.
Fuente: artículo del 19 de mayo de 2022 del personal técnico del FMI, autores Jean Chateau, Florence Jaumotte y Gregor Schwerhoff.