Para alcanzar los objetivos climáticos es necesario aumentar la ambición política, los fondos privados y la innovación
IMF Blog, November 28, 2023
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- Authors: Simon Black, Florence Jaumotte, Prasad Ananthakrishnan
- Published: November 28, 2023
Estado actual y urgencia
- Ocho años después de la firma del Acuerdo de París, las políticas siguen siendo insuficientes para estabilizar las temperaturas y evitar los efectos más perjudiciales del cambio climático.
- Las emisiones no se están reduciendo a un ritmo suficientemente rápido; no se dispone de las inversiones, los fondos y las tecnologías necesarias.
- De aquí a 2030 es necesario reducir las emisiones de dióxido de carbono y otros gases de efecto invernadero entre un 25% y un 50% respecto de 2019 para limitar el calentamiento global a entre 1,5 ºC y 2 ºC y alcanzar emisiones netas cero para 2050.
- Los compromisos mundiales en vigor recogidos en las contribuciones determinadas a nivel nacional apenas lograrían reducir las emisiones en un 11% para finales de esta década.
- Las políticas habituales conducirían a un incremento del 4% en las emisiones mundiales anuales de aquí a 2030 y darían lugar a un nivel acumulado incompatible con la meta de 1,5 ºC para 2035.
Más ambición y políticas más firmes
- Propuesta de enfoque equitativo: ajustar los objetivos de reducción de emisiones en función de los ingresos per cápita.
- Reducciones necesarias para mantenerse por debajo de 2 ºC (de aquí a 2030) por grupo de ingreso:
- Países de ingreso alto: 39%
- Países de ingreso mediano alto: 30%
- Países de ingreso mediano bajo: 8%
- Países de ingreso bajo: 8%
- Reducciones necesarias para mantenerse por debajo de 1,5 ºC (de aquí a 2030):
- Países de ingreso alto: 60%
- Países de ingreso mediano alto: 51%
- Política clave recomendada: fijar un precio robusto para el carbono que aumente a un promedio mundial de, al menos, USD 85 por tonelada para 2030.
- Uso de ingresos de la tarificación del carbono:
- En torno al 20% de los ingresos de la tarificación del carbono pueden compensar con creces al 30% más pobre de los hogares.
- Eliminación de las subvenciones a los combustibles fósiles, cuyos costos fiscales explícitos han aumentado hasta alcanzar USD 1,3 billones anuales.
- Cooperación entre principales emisores (por ejemplo, acuerdo progresista entre China, la Unión Europea, India y Estados Unidos) podría afectar a más del 60% de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero y fomentar acciones globales.
Fomento del financiamiento para el clima
- Incremento necesario de inversiones de bajas emisiones de carbono: de USD 900.000 millones en 2020 a USD 5 billones anuales para 2030.
- Necesidad específica para países emergentes y en desarrollo: USD 2 billones anuales para 2030 (quintuplicar el monto que recibieron en 2020).
- Aportación pública prometida: compromiso de USD 100.000 millones al año por parte de economías avanzadas (aunque el texto indica que, incluso si se cumple, el grueso deberá proceder del sector privado).
- Incremento requerido de la proporción del financiamiento privado en países emergentes y en desarrollo: pasar del 40% al 90% para 2030.
- Políticas y herramientas para movilizar financiamiento privado:
- Políticas económicas focalizadas y reformas de gobernanza para reducir el costo del capital.
- Financiamiento combinado que mezcle capital privado con fondos públicos y aportes de donantes, incluidos bancos multilaterales de desarrollo.
- Instrumentos como capital de primera pérdida, refuerzos del crédito y garantías para disminuir el perfil de riesgo de proyectos verdes.
- Medidas globales para aumentar la transparencia y la comparabilidad de proyectos, normalizar taxonomías y reforzar requisitos de divulgación relativos al clima.
Ampliación de escala de las innovaciones
- De la reducción del 50% en emisiones necesaria para 1,5 ºC, más del 80% puede lograrse con tecnologías existentes.
- Para alcanzar emisiones netas cero en 2050 se requieren tecnologías que aún no existen o están en desarrollo.
- Registro de patentes relacionadas con tecnologías de bajas emisiones de carbono:
- Alcanzó un máximo del 10% de los registros totales en 2010 y desde entonces ha venido disminuyendo.
- Las tecnologías fundamentales no se están difundiendo lo suficientemente rápido en países emergentes y en desarrollo.
- Políticas climáticas que impulsan innovación y difusión tecnológica:
- Tarifas reguladas y regímenes de comercio de derechos de emisión impulsan la innovación verde y flujos de inversión.
- Reducción de obstáculos comerciales puede acelerar la importación de tecnologías de bajas emisiones de carbono entre un 20% y un 30%.
- Evitar medidas proteccionistas que obstaculicen la difusión transfronteriza de tecnologías de bajas emisiones de carbono.
Apoyo del FMI y necesidad de cooperación internacional
- El FMI ofrece asistencia donde las políticas climáticas se entrecruzan con políticas macroeconómicas: análisis económicos, asesoramiento sobre políticas, desarrollo de capacidad y suministro de datos con perspectiva climática.
- Fondo Fiduciario para la Resiliencia y la Sostenibilidad:
- Valorado en USD 40.000 millones.
- Brinda financiamiento a largo plazo y en condiciones asequibles para países vulnerables de ingreso bajo y mediano.
- Ya ha respaldado programas en 11 países; está previsto sumar otros 22.
- Motivo del apoyo: las políticas macroeconómicas y del sector financiero son fundamentales para aprovechar oportunidades de la transición verde en favor de empleos y crecimiento resiliente y con bajas emisiones de carbono.
- Conclusión política principal: ningún país puede hacer frente por sí solo al cambio climático; la cooperación internacional es esencial y es necesario adoptar medidas coordinadas ahora para dejar un planeta saludable a las generaciones futuras.
Fuente: Para alcanzar los objetivos climáticos es necesario aumentar la ambición política, los fondos privados y la innovación — 28 de noviembre de 2023