Europa podría esforzarse aún más para apoyar a los refugiados de Ucrania

IMF Blog, December 16, 2022

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Autores: Nicolo Bird, Neree Noumon. Fecha: 16 de diciembre de 2022.
Casi 8 millones de refugiados han huido de Ucrania desde la invasión rusa en febrero, representando la ola más grande de refugiados en Europa desde la Segunda Guerra Mundial, y la mayoría se encuentran ahora en la Unión Europea.
Crédito fotográfico: Brendan Hoffman/IMF Photos.
Objetivo primordial: crear condiciones para que los refugiados puedan volver a casa una vez que la guerra finalice y comience la reconstrucción, aunque es posible que permanezcan algún tiempo en los países adoptivos.

Respuesta: Europa reaccionó brindando apoyo rápido y decisivo; 4,8 millones de ucranianos se han inscrito para recibir protección temporal en la UE o en programas nacionales similares.
La UE eliminó muchas barreras habituales para refugiados, ofreciendo derechos de residencia, permisos de trabajo y acceso a atención médica, escuelas, vivienda y servicios bancarios.
La UE provee financiamiento para apoyar a los refugiados en los Estados miembros más afectados, como Moldavia, y ha modificado normas para simplificar la reorientación de fondos existentes.
Perfil demográfico: encuestas en Alemania, Moldavia y Polonia indican que la mayoría de los refugiados son niños y mujeres menores de 40 años.

Los costos fiscales a corto plazo en toda la UE podrían alcanzar entre EUR 30.000 millones y 37.000 millones en el primer año, o aproximadamente el 0,2% del producto interno bruto, según la edición de octubre de las Perspectivas económicas regionales.
Los países con mayor porción de refugiados, como Estonia, Moldavia, Polonia y la República Checa, podrían incurrir en costos fiscales equivalentes a aproximadamente el 1% del PIB este año.
La mayor proporción de mujeres y niños originará un aumento del gasto en servicios de cuidado infantil, educación y atención médica.

Potencial positivo: en el mediano plazo, los refugiados podrían impulsar el crecimiento económico y la recaudación fiscal y ayudar a aliviar la escasez de mano de obra en algunas partes de Europa.
Efecto en fuerza laboral: se estima que los refugiados ucranianos podrían aumentar el tamaño de la fuerza laboral europea en más del 0,6% para fines de 2022, y en 2,7% en los países donde llegan mayor cantidad de personas.
Mercado laboral: cualquier incremento del desempleo por este aumento de la mano de obra es probablemente temporal; señales iniciales de integración son prometedoras, con indicios de que refugiados en Polonia y el Reino Unido han encontrado trabajo relativamente rápido.
Riesgo de subutilización: existe preocupación de que las habilidades de los refugiados se desaprovechen si terminan en empleos mal remunerados que no equivalgan a su formación; en general, los refugiados de Ucrania tienen un buen nivel educativo:
- Al menos la mitad de las mujeres en edad de trabajar han completado la educación terciaria.
- En algunos países esta proporción llega a casi tres cuartas partes, por ejemplo, en Alemania.

Adaptar políticas laborales activas para optimizar las aptitudes de los refugiados y su éxito en el mercado laboral, incluyendo:
- Reconocimiento de su formación.
- Enseñanza de idiomas.
- Servicios de búsqueda de empleo idóneo.
Servicios asequibles de cuidado infantil para facilitar la participación plena de las mujeres ucranianas en los mercados laborales.
Financiamiento suficiente desde los gobiernos centrales a los gobiernos locales, que implementan programas de políticas laborales activas, educación, atención médica, bienestar social y vivienda; estos programas necesitarán apoyo continuo.

La necesidad de mayor apoyo llega en un momento difícil para Europa: aumento de precios de la energía y los alimentos, y una desaceleración aguda del crecimiento económico.
Importancia de mantener la fuerte solidaridad que ha permitido a Europa responder eficazmente a la crisis de los refugiados.
Beneficio mutuo: las políticas que faciliten la integración económica de los refugiados ayudarán tanto a las economías anfitrionas como a quienes huyen de Ucrania, y ofrecerán lecciones para integrar a refugiados de otras regiones.

Fuente: Nicolo Bird y Neree Noumon, 16 de diciembre de 2022.