El apoyo a la acción por el clima depende de que la gente entienda las políticas públicas

IMF Blog, February 10, 2023

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Encuesta a casi 30.000 personas de 28 países.
Período de realización: entre julio y agosto de 2022.
Objetivo: arrojar luz sobre la manera en que las personas perciben los riesgos del cambio climático y el apoyo dado a las medidas públicas para abordar el cambio climático.
Cobertura: economías avanzadas y emergentes; incluyó a 20 de los 25 principales emisores y a 9 de los 25 países más expuestos al cambio climático.

El cambio climático preocupa a todo el mundo, pero esa preocupación no se traduce automáticamente en apoyo a políticas de mitigación.
Grupos con mayor probabilidad de estar preocupados:
- mujeres;
- personas con un nivel educativo mayor;
- personas que siguen las noticias;
- personas que aceptan en mayor medida el papel de los gobiernos en la regulación de la economía;
- personas que usan transporte público y las que dependen menos del automóvil.
Muchas personas todavía no tienen una opinión cuando se trata de apoyar u oponerse a medidas de política climática en sus países.

Proveer información (aunque sea poca) sobre la eficacia y los beneficios de las políticas, y sobre beneficios secundarios como la mejora de la calidad del aire y de la salud, puede generar un mayor apoyo.
Este apoyo podría durar poco si no se explican las disyuntivas y los costos asociados a las distintas opciones políticas.
La encuesta subraya que la preocupación climática por sí sola no se traduce en un respaldo amplio a políticas de tarificación del carbono (por ejemplo, impuestos sobre el carbono o regímenes de comercio de derechos de emisión).

Las políticas de tarificación del carbono son más aceptables cuando se presentan junto con:
- información sobre el impacto del cambio climático;
- explicación de cómo funciona la tarificación;
- opciones de uso del ingreso que genera la tarificación.
El apoyo es mayor si los ingresos generados se utilizan para proteger a los grupos económicamente vulnerables del impacto adverso de las políticas climáticas.
Algunas de las políticas más eficientes económicamente, como la tarificación del carbono basada en el contenido de los combustibles o sus emisiones, suelen encontrar resistencia política.

Los subsidios para inversiones verdes gozan de un gran apoyo en todos los países.
Quienes se oponen suelen citar problemas relacionados con la corrupción y con la ineficacia de las políticas.
Hay una preocupación de que los partidarios de estas políticas a veces no reconocen los costos que tienen para el presupuesto público.
Implicación: para aumentar el apoyo a la ecologización de la economía, es importante considerar la eficiencia del gasto público y de la inversión.

La mayoría de los encuestados de todos los países piensa que las políticas de lucha contra el cambio climático solo serán eficaces si la mayor parte de los países adopta medidas para reducir las emisiones de carbono.
La mayor parte de los encuestados, tanto de economías avanzadas como de economías de mercados emergentes, piensa que todos los países, y no solo los ricos, deben contribuir a la lucha contra el cambio climático.
Un gran porcentaje de encuestados de la mayoría de los países afirma que la participación en la carga debe basarse en las emisiones actuales y no en las históricas.
El público respaldaría políticas climáticas costosas si otros países también lo hacen, tanto porque esto aumenta las probabilidades de alcanzar los objetivos de cero emisiones netas a escala mundial como por considerarse esfuerzos justos.

A nivel global, pese a los ambiciosos objetivos de los gobiernos, el mundo todavía no se encuentra en la senda para contener el calentamiento global a entre 1,5 y 2 °C.
Según los científicos, si no se consigue situar las emisiones en la trayectoria adecuada de aquí a 2030, el calentamiento global se haría permanente por encima de 2 oC y existiría el riesgo de que se alcanzara un punto de inflexión catastrófico en el que el cambio climático pasaría a autoperpetuarse.

Informar al público sobre las causas y consecuencias del cambio climático y los costos de la inacción.
Hablar sobre los costos de la inacción, como es la contaminación, y los beneficios de corregirlos, como son las mejoras de la calidad del aire, la salud y la protección de los hogares de ingreso bajo.
Hacer hincapié en que las políticas climáticas tienen efectos positivos tangibles y, por tanto, que los esfuerzos realizados merecen la pena.
Destacar la importancia de un espíritu de solidaridad común y la necesidad de que un amplio abanico de economías adopte políticas climáticas sólidas.

Bo Li, Era Dabla‑Norris, Krishna Srinivasan; 10 de febrero de 2023.