El Directorio Ejecutivo del FMI aprueba un acuerdo de tres años bajo el Servicio Ampliado del Fondo por un monto de US$ 282,8 millones para Guinea Ecuatorial
IMF News, December 19, 2019
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- Published: December 19, 2019
Objetivos y alcance del programa
- Duración del acuerdo: tres años bajo el Servicio Ampliado del Fondo (SAF).
- Monto del acuerdo: DEG 205,009 millones (aproximadamente US$ 282,8 millones, o 130 por ciento de la cuota de Guinea Ecuatorial en el Fondo).
- Objetivo general: lograr un crecimiento económico sostenible e inclusivo mediante:
- preservar la estabilidad macroeconómica y financiera;
- mejorar la protección social y el desarrollo del capital humano;
- promover la diversificación económica;
- fomentar la buena gobernanza, aumentar la transparencia y luchar contra la corrupción.
- El programa también servirá como mecanismo para catalizar recursos externos adicionales y contribuir a la reconstrucción de las reservas regionales de la CEMAC.
Financiamiento y calendario de desembolsos
- Desembolso inmediato autorizado: DEG 29,287 millones (alrededor de US$ 40,4 millones).
- El monto restante se desembolsará gradualmente durante la duración del programa, sujeto a revisiones semestrales del programa por parte del Directorio Ejecutivo.
- La aprobación del Directorio exigió medidas previas centradas en gobernanza y transparencia antes del inicio del programa.
Medidas clave de gobernanza y anticorrupción
- Implementación del plan de gobernanza y anticorrupción como componente clave del programa.
- Medidas prioritarias señaladas:
- fortalecer el marco anticorrupción, abordando los conflictos de intereses;
- adoptar y aplicar un régimen sólido de declaración de activos para los funcionarios públicos;
- fomentar la transparencia del sector de hidrocarburos, incluida la publicación de todos los contratos activos de petróleo y gas, las auditorías de GEPetrol y SONAGAS y los informes sobre los ingresos por hidrocarburos;
- promover la membresía en la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI);
- continuar mejorando la gestión financiera pública (GFP);
- fortalecer el marco jurídico y el marco ALD/CFT;
- mejorar la cooperación internacional y el cumplimiento, incluyendo la denuncia de actividades sospechosas relacionadas con personas políticamente expuestas y aumentar la transparencia sobre beneficiarios finales.
- El FMI llevará a cabo una revisión de salvaguardas fiscales a principios de 2020.
- La implementación estricta y completa de estas medidas es considerada esencial.
Políticas fiscales y administración tributaria
- Objetivos fiscales:
- reducir los gastos de baja eficiencia;
- aumentar los ingresos no petroleros;
- reducir el déficit primario no petrolero;
- situar la deuda pública en una tendencia a la baja.
- Medidas adoptadas y planificadas:
- nueva ley de impuestos selectivos al consumo sobre bebidas, tabaco y vehículos importados;
- mantener esfuerzos para limitar el fraude fiscal y las exenciones;
- fortalecer la gestión de los grandes contribuyentes;
- mejorar el cumplimiento de las obligaciones tributarias en aduanas;
- racionalizar el gasto de capital para permitir mayor gasto social y formación de capital humano.
- Regularización de atrasos internos prevista mediante la emisión de bonos del gobierno tras la auditoría en curso, con amortización considerable durante el período del acuerdo.
- Liquidación de atrasos externos con acreedores oficiales antes de la primera evaluación del SAF.
Sector bancario y estabilidad financiera
- Problemas identificados:
- sector bancario débil, con altos préstamos en mora relacionados con atrasos en pagos por parte del gobierno;
- bancos con insuficiencia de capital requieren acción temprana.
- Medidas para fortalecer el sector:
- regularización de atrasos internos para reducir préstamos en mora y mejorar la liquidez bancaria;
- recapitalización de bancos con déficit de capital;
- cooperación estrecha con la COBAC para asegurar el cumplimiento pleno de regulaciones, en particular requisitos prudenciales, de gobernanza y ALD/CFT;
- reducir permanentemente el apoyo de liquidez de corto plazo de BEAC a los bancos a niveles consistentes con las normas COBAC.
Reformas estructurales y diversificación económica
- Reformas para mejorar el clima de negocios y promover la diversificación económica son fundamentales para:
- apoyar la consolidación fiscal;
- mejorar las perspectivas de crecimiento;
- reforzar la confianza de los inversores;
- catalizar recursos de instituciones multilaterales y donantes.
- El programa incluye reformas para promover la diversificación y apoyar un crecimiento económico sostenible.
Riesgos y mitigantes
- Riesgos a la baja:
- volatilidad en los precios de los hidrocarburos;
- vulnerabilidades en gestión financiera pública (GFP), gobernanza y corrupción.
- Mitigantes:
- posibilidad de mayor producción de hidrocarburos que la prevista en el programa;
- requerimiento anticipado de medidas clave de GFP, gobernanza y anticorrupción;
- fuerte compromiso de las autoridades con las reformas.
Desarrollos económicos recientes (resumen)
- Causas del deterioro: fuerte reducción en los precios internacionales del petróleo y disminución prolongada en la producción de hidrocarburos.
- Mejoras observadas: reducción de desequilibrios macroeconómicos en los últimos años gracias a la consolidación fiscal y al Programa Monitoreado por el Personal Técnico (PMP) de 2018.
- Persisten condiciones difíciles: economía en contracción impulsada por la fuerte disminución en la producción de hidrocarburos; activos externos netos imputados (AEN) en el BEAC positivos a mediados de 2019 pero bajos; sector bancario débil y alta mora.
Indicadores económicos y financieros seleccionados (2015–24)
- Producción, precios y dinero (variación porcentual anual salvo indicación en contrario):
- PIB real: -9.1; -8.8; -4.7; -5.7; -5.9; -1.9; 1.0; -1.2; -1.4
- Sectores petroleros1: -9.4; -8.2; -5.6; -9.7; -10.4; -5.0; -0.6; -11.3; -5.5; -6.4
- Sectores no petroleros: -3.4; 0.0; 1.7; 2.9; 2.2; 2.8; 2.7
- Deflactor del PIB: -20.2; -6.3; 12.7; 13.1; -3.2; 0.4; 2.4
- Sectores petroleros (precios): -36.5; -17.6; 31.4; 24.5; -9.8; -3.6; -1.8; -0.9
- Sectores no petroleros (precios): 1.1; 3.6; -0.4; 1.6; 2.0; 2.1
- Precios al consumidor (promedio anual): 1.4; 0.7; 1.3; 0.9; 1.8; 1.9
- Precios al consumidor (final del periodo): -0.2; 2.6
- Dinero en sentido amplio: -10.9; -16.4; -0.8; 3.7; 4.9; 4.3; 5.0
- Tipo de cambio efectivo nominal (- = depreciación): -6.9; …
- Tipo de cambio efectivo real (- = depreciación): 0.6
- Sector externo:
- Exportaciones f.o.b: -46.1; -26.9; 10.5; 11.6; -19.2; -7.9; -6.1; -11.9; -4.6
- Exportaciones de hidrocarburos: -47.5; -25.9; 9.6; 12.4; -18.9; -8.6; -6.8; -13.0; -6.0
- Exportaciones no petroleras: 34.6; -49.4; 39.6; -27.9; 14.9; 13.5; 11.9; 12.1
- Importaciones, f.o.b.: -23.1; -33.9; -13.2; 9.5; -17.8; -3.3; -12.5; -1.7
- Términos de intercambio: -34.7; -5.4; 35.0; 40.7; -15.2; -1.3; -0.7; 0.5
- Finanzas públicas (variaciones y niveles):
- Ingresos: -45.4; 10.0; 16.8; -14.3; 0.2; 1.2
- Gastos: -42.8; -23.3; -1.0; -18.4; -2.2; -3.1; -7.1; 0.8
- Inversión bruta (% del PIB): 24.7; 16.7; 12.6; 12.0; 12.2; 11.7; 12.3
- Ahorro nacional bruto (% del PIB): 8.3; 6.8; 6.6; 6.5; 7.3; 7.9; 8.1; 8.6; 8.5
- Finanzas públicas (% del PIB): 26.5; 16.9; 17.3; 19.0; 17.8; 17.5; 17.2
- De los cuales: Ingresos petroleros (% del PIB): 22.2; 12.8; 13.8; 15.5; 14.3; 11.4; 10.1; 9.3
- Ingresos no-petroleros (% del PIB): 4.1; 3.5; 4.7; 6.1; 7.1
- Saldo fiscal global (sobre base de compromisos): -15.1; -2.6; 2.3
- Saldo fiscal global (base caja)2: -2.9; -4.9; -21.3
- Saldo primario no petrolero3: -37.0; -23.5; -16.1; -14.4; -12.4; -10.6; -8.1; -6.2
- Deuda pública pendiente de pago4 (% del PIB): 33.6; 43.4; 38.0; 43.0; 46.2; 46.6; 45.3; 44.4; 41.4; 38.5
- Variación de los atrasos internos: 3.0; -2.3; -2.0; -22.4
- Saldo en cuenta corriente (incluidas las transferencias oficiales - = déficit): -5.8; -3.8; -4.1; -3.9
- Deuda externa publica total: 9.0; 11.2; 13.0; 14.8; 16.2; 15.6
- Servicio de la deuda/exportaciones (porcentaje): 5.8; 3.3; 6.3; 6.7; 9.8
- Servicio de la deuda externa/ingresos públicos (porcentaje): 5.9; 6.9; 11.8; 15.4; 14.2
- Partidas informativas:
- Activos de reserve en el BEAC (meses de importaciones del próximo año): 0.1; 4.5; n.a.
- Reservas externas de la CEMAC (miles de millones de USD, final del periodo): 10.3; 12.5; 13.9
- (en meses de importaciones fuera de la zona): 4.4; 4.2; 4.8; 5.3; 5.6
- Precio del petróleo (USD por barril)5: 47.0; 39.0; 51.4; 67.2; 59.7; 56.7; 54.3; 53.7; 53.9; 54.5
- PIB nominal (miles de millones de francos CFA): 7,795; 6,661; 7,152; 7,624; 6,950; 6,842; 6,875; 6,726; 6,806; 6,898
- PIB nominal (millones de USD): 13,180; 11,233; 12,287; 13,732; 11,864; 11,639; 11,824; 11,685; 11,933; 12,226
- PIB no petrolero (miles de millones de francos CFA): 4,272; 3,996; 3,846; 3,910; 3,949; 4,096; 4,298; 4,481; 4,705; 4,942
- Volumen de hidrocarburos (barriles): 133; 122; 115; 104; 92; 87; 89; 79; 74; 70
- Volumen de petróleo (crudo + condensado): 88; 75; 64; 57; 53; 50; 43; 37; 34; 31
- Volumen de gas: 44; 47; 51; 46; 39; 41; 40
- Tipo de cambio (promedio, francos CFA/USD): 591.4; 593.0; 582.1; 555.2; 585.8; 587.8; 581.4; 575.6; 570.4; 564.2
Departamento de Comunicaciones del FMI — Comunicado de prensa No. 19/472, 18 de diciembre de 2019.