Adaptar el apoyo de los gobiernos
IMF Blog, April 7, 2021
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- Authors: Vitor Gaspar, Paolo Mauro, Raphael Lam, Mehdi Raissi
- Published: April 7, 2021
Progresos en la vacunación y cooperación mundial
- La campaña de vacunación contra la COVID-19 continúa, pero el ritmo de inoculaciones varía ampliamente entre países y muchos carecen de acceso a la vacuna.
- Hay que reforzar la cooperación mundial para producir vacunas y distribuirlas a todos los países a costos asequibles.
- Si la pandemia mundial se controla mediante la vacunación, el crecimiento mundial sería más vigoroso, arrojaría más de USD 1 billón en ingresos tributarios adicionales en las economías avanzadas de aquí a 2025, y generaría más ahorro en cuanto a las medidas de apoyo fiscal.
- Con base en el informe Monitor Fiscal de abril de 2021, “la vacuna contra la COVID-19 se pagaría por sí sola y con creces”.
Grados de apoyo fiscal y efectos en la actividad
- En el primer año de la COVID-19, la política fiscal reaccionó de forma inmediata y contundente; el apoyo fiscal salvó vidas, protegió medios de vida y alivió la tensión financiera.
- La capacidad para incrementar el apoyo fiscal varió según la capacidad de los países para obtener préstamos de bajo costo.
- Recuperaciones divergentes: China y Estados Unidos están saliendo adelante, mientras que otros países están rezagados o estancados.
- Magnitud del apoyo:
- En las economías avanzadas, las medidas fiscales han sido considerables y abarcan varios años (6% del PIB en 2021).
- En 2020, los déficits fiscales como proporción del PIB fueron: 11,7% en las economías avanzadas, 9,8% en las economías de mercados emergentes y 5,5% en los países en desarrollo de bajo ingreso.
- Como resultado, el promedio mundial de la deuda pública se aproximó a 97% del PIB a finales de 2020, y se prevé que permanezca apenas por debajo de 100% del PIB a mediano plazo.
- El desempleo y la pobreza extrema también han aumentado significativamente; la pandemia podría dejar secuelas profundas.
Prioridades de política fiscal mientras dure la pandemia
- Mantener apoyo fiscal flexible y diferenciado según circunstancias de países y sectores.
- Prioridades recomendadas:
- Apoyo más focalizado a los hogares vulnerables:
- Ampliar la cobertura de las redes de protección social eficazmente en función de los costos (por ejemplo, limitando la filtración de prestaciones a beneficiarios no previstos).
- Apoyo más centrado en las empresas viables:
- Evitar insolvencias generalizadas que destruirían millones de empleos, especialmente en servicios de contacto intensivo y entre pequeñas y medianas empresas.
- Replegar gradualmente préstamos y garantías indiscriminadas; limitar el apoyo público a circunstancias en que la necesidad de intervención sea clara.
- Establecer alianzas con el sector privado para evaluar la viabilidad de las empresas antes de brindarles apoyo y así mejorar la focalización y reducir costos administrativos.
Sentar las bases para la transición económica y sostenibilidad fiscal
- Las autoridades deben equilibrar brindar apoyo fiscal ahora y mantener la deuda en un nivel manejable.
- Es posible que algunos países deban empezar a reponer reservas fiscales y elaborar marcos plurianuales creíbles para ingresos y gastos, especialmente donde la deuda es elevada y el financiamiento escasea.
- Los países de bajo ingreso necesitarán asistencia adicional: donaciones, financiamiento en condiciones concesionarias, prórroga de la Iniciativa de Suspensión del Servicio de la Deuda o, en algunos casos, tratamiento conforme al Marco común.
Políticas para una recuperación verde, digital e inclusiva
- Si se ejecutan adecuadamente, las medidas fiscales pueden facilitar una transformación verde, digital e inclusiva. Acciones prioritarias:
- Invertir en sistemas de salud (incluida la vacunación ampliada), educación e infraestructura; una campaña de inversión pública verde coordinada por economías con recursos puede fomentar el crecimiento mundial.
- Priorizar proyectos que mitiguen el cambio climático y faciliten la digitalización, idealmente con la participación del sector privado.
- Ayudar a que las personas vuelvan al trabajo o cambien de trabajo mediante subsidios para la contratación, mejor capacitación y programas de colocación.
- Fortalecer sistemas de protección social para combatir la desigualdad y la pobreza; redoblar esfuerzos para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
- Reformar los sistemas tributarios nacionales e internacionales para fomentar la equidad y proteger el medio ambiente:
- Opción temporal: gravar los ingresos elevados con una contribución temporal a favor de la recuperación tras la COVID-19 para ayudar a financiar necesidades relacionadas con la pandemia.
- A mediano plazo: afianzar la recaudación de ingresos, especialmente en los países en desarrollo de bajo ingreso.
- Recortar el gasto improductivo, aumentar la transparencia de las iniciativas de gasto y mejorar las prácticas de gestión de gobierno para aprovechar plenamente los beneficios del apoyo fiscal.
Resumen ejecutivo
- Los gobiernos han desplegado esfuerzos considerables para afianzar sus economías, pero se requiere más acción para:
- Superar la pandemia mediante vacunación y cooperación internacional.
- Proveer apoyo fiscal flexible pero focalizado de inmediato.
- Realizar ajustes cuando la recuperación esté bien encaminada.
- Sentar las bases para una recuperación más verde, equitativa y duradera.
Fuente: https://www.imf.org/es/blogs/articles/2021/04/07/blog-fiscal-monitor-april-7-2021-tailoring-government-support
Content in this bundle
- Extraordinary G20 Finance Ministers and Central Bank Governors’ Meeting — Statement (November 13, 2020)