Los países pobres y vulnerables necesitan apoyo para adaptarse al cambio climático
IMF Blog, March 23, 2022
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- Los países pobres y vulnerables necesitan apoyo para adaptarse al cambio climático
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- Authors: Kristalina Georgieva, Vitor Gaspar, Ceyla Pazarbasioglu
- Published: March 23, 2022
Resumen y contexto
- Autores: Kristalina Georgieva, Vitor Gaspar y Ceyla Pazarbasioglu.
- Fecha: 23 de marzo de 2022.
- Mensaje central: Los países más pobres afrontan los mayores riesgos derivados del cambio climático y necesitan respaldo internacional para financiar la adaptación; la adaptación debe integrarse con la mitigación y con objetivos de desarrollo.
Beneficios y ejemplos de adaptación
- La adaptación aborda riesgos climáticos y fenómenos meteorológicos extremos, por ejemplo, salvaguardar la agricultura, gestionar el aumento del nivel del mar y mejorar la resiliencia de la infraestructura.
- Inversiones en resiliencia y mecanismos de respuesta pueden generar ahorros a largo plazo y beneficios importantes.
- Ejemplos concretos:
- En Etiopía, los rendimientos de las cosechas de algunos agricultores aumentaron hasta 40% gracias al desarrollo de variedades de trigo resistentes a la roya.
- En Ghana, los cacaoteros hicieron sus cultivos más resistentes a la sequía con mejores semillas y sistemas de riego, y sembrando árboles para proteger sus cultivos del sol.
- La eficacia de la adaptación depende de factores específicos, incluida la eficacia de la adaptación al clima actual de cada país.
Costos y carga desigual
- Estimaciones del FMI y otros investigadores señalan que los costos de adaptación ascenderán a alrededor del 0,25% del producto interno bruto mundial por año en las próximas décadas.
- Las necesidades no son homogéneas: se estima que las necesidades anuales superan el 1% del PIB en unas 50 economías de bajo ingreso y en desarrollo en los próximos diez años.
- Para pequeñas naciones insulares expuestas a ciclones y aumentos del nivel del mar, los costos podrían ascender hasta un 20% del PIB.
- África subsahariana soporta un tercio de las sequías mundiales y es particularmente vulnerable debido a su dependencia de la agricultura pluvial.
- Impacto macroeconómico: según las investigaciones citadas, una sola sequía puede reducir el crecimiento económico potencial a mediano plazo de un país africano en 1 punto porcentual.
Obstáculos para los países más vulnerables
- Los países que más necesitan adaptarse suelen carecer de financiamiento y capacidad institucional para implementar programas de adaptación.
- Muchos de los países más expuestos enfrentan al mismo tiempo otras necesidades de desarrollo, lo que hace esencial integrar la adaptación con políticas de crecimiento resiliente.
- Requisitos de acceso complejos a fondos internacionales han entorpecido, por ejemplo, el acceso directo de países insulares del Pacífico a los fondos climáticos internacionales.
Propuestas de apoyo y recomendaciones de política
- La comunidad internacional puede ayudar proporcionando apoyo financiero y contribuyendo al desarrollo institucional de países pobres y vulnerables.
- La adaptación debe complementar la ayuda existente, con una condicionalidad simplificada acorde con la capacidad institucional del país.
- Invertir en resiliencia climática puede ser eficiente financieramente para socios en el desarrollo, pues la protección directa puede ser menos costosa que la ayuda humanitaria y la reconstrucción después de desastres.
- La adaptación debe integrarse plenamente con otros objetivos de desarrollo para maximizar beneficios.
Cómo ayuda el FMI
- Publicación y difusión de investigaciones: tres estudios sobre adaptación climática y política fiscal, implicaciones macrofiscales e incorporación sistemática de la adaptación en planes fiscales.
- Incorporación de análisis de adaptación en consultas del Artículo IV y estudios de varios países y regiones (por ejemplo, Maldivas, República del Congo, Dominica, África subsahariana, las Américas, Asia y el Pacífico).
- Ampliación del apoyo para fortalecimiento de capacidades, incluyendo:
- Programas de evaluación climática macroeconómica.
- Evaluaciones de la gestión de la inversión pública centrada en el clima.
- Gestión financiera pública verde (ecológica).
- Trabajo con países miembros y socios para formular soluciones de financiamiento, por ejemplo, la propuesta de un Fondo Fiduciario para la Resiliencia y la Sostenibilidad para canalizar recursos financieros de países con posiciones externas sólidas a financiamiento asequible a largo plazo para países vulnerables, ayudando a promover reformas que mejoren la estabilidad de la balanza de pagos.
Relación entre adaptación y mitigación
- La adaptación no puede sustituir a la mitigación: sin medidas firmes de mitigación será imposible estabilizar la temperatura mundial y la adaptación se tornaría prohibitiva.
- Aun así, los países pueden obtener ventajas significativas si invierten en crecimiento resiliente e incorporan la adaptación en sus estrategias de desarrollo.
Fuente: Kristalina Georgieva, Vitor Gaspar y Ceyla Pazarbasioglu, 23 de marzo de 2022.
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