El Directorio Ejecutivo del FMI concluye la Consulta del Artículo IV con Panamá correspondiente a 2021
IMF News, June 16, 2021
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- Published: June 16, 2021
Impacto económico de la pandemia en 2020
- Crecimiento del PIB real: caída de 17,9% en 2020.
- Tasa de desempleo: 18½% en septiembre de 2020.
- Déficit fiscal del sector público no financiero: alrededor del 10% del PIB, que está en línea con la regla fiscal enmendada.
- Cuenta corriente externa: superávit de 2⅓% del PIB en 2020, atribuible a:
- pronunciada contracción de las importaciones,
- abaratamiento del petróleo,
- aumento de las exportaciones de cobre,
- resiliencia de los ingresos fiscales generados por el Canal.
- Sector financiero: se mantuvo estable, bien capitalizado y líquido a pesar del fuerte shock y la moratoria para hacer pagos sobre créditos.
- Lista gris del GAFI: Panamá continúa en la lista gris; el GAFI reconoció medidas adoptadas pero consideró que el avance no bastó para retirar a Panamá de la lista. El plazo para aplicar todos los elementos del plan de acción del GAFI había vencido.
Perspectivas y riesgos
- Proyección de crecimiento:
- 2021: recuperación a 12%.
- Convergencia hacia el potencial de alrededor de 5% a mediano plazo.
- Incertidumbre: perspectivas rodeadas de un inusitado grado de incertidumbre por la pandemia.
- Riesgos internos a la baja:
- Demoras en abordar elementos del plan de acción del GAFI y mejorar la eficacia del régimen de ALD/LFT y los marcos de transparencia tributaria.
- Aumento de la morosidad crediticia debido a la moratoria.
- Reveses en la consolidación fiscal que pongan en peligro la confianza de los mercados.
- Riesgos externos a la baja:
- Nuevas olas de la pandemia.
- Persistencia de las debilidades del comercio internacional que restrinjan el flujo de tráfico y los ingresos del Canal.
- Riesgos climáticos y naturales:
- Desastres naturales y fenómenos climáticos extremos que podrían causar pérdidas de vidas y medios de vida y trastornar la actividad en el Canal, la agricultura y el turismo.
Evaluación del Directorio Ejecutivo
- Coincidencia general con la evaluación del personal técnico sobre la pronunciada contracción en 2020 y la expectativa de una vigorosa recuperación en 2021 sustentada por un repunte de la economía mundial y políticas macroeconómicas propicias.
- Elogio al compromiso de las autoridades con la protección de la salud y la vida mediante un programa de vacunación.
- Necesidad de mantener la cautela frente a incertidumbres mundiales y la aparición de nuevas cepas de la COVID-19.
- Enfoque fiscal y de gestión:
- Importancia de ceñirse a la regla fiscal para garantizar la sostenibilidad de la deuda a mediano plazo.
- La consolidación fiscal postpandemia debe ir acompañada de un fortalecimiento de la planificación a mediano plazo.
- Reforzar el marco fiscal para mejorar la credibilidad de la estrategia fiscal y afinar el marco de gestión financiera pública para realzar la transparencia y prevenir atrasos en los pagos públicos.
- Sistema financiero:
- Reconocimiento de la resiliencia y regulación del sistema bancario, pero advertencia sobre su vulnerabilidad a shocks imprevistos.
- Necesidad de supervisión y vigilancia estrictas; reducir y eliminar paulatinamente la tolerancia en la aplicación de normas concedida a los créditos tras la pandemia.
- Recalibración continua del exigencia de provisionamiento especial para préstamos modificados según circunstancias.
- Recomendación de un examen de las carteras de préstamos de todos los bancos, centrado en el riesgo e incluyendo evaluación de la calidad de los activos fundamentales.
- Integridad financiera y transparencia:
- Prioridad en salir de la lista gris del GAFI abordando expeditivamente deficiencias restantes en el marco regulatorio de ALD/LFT.
- Continuar esfuerzos por mejorar la transparencia tributaria en estrecha colaboración con la Unión Europea.
- Reformas estructurales y competitividad:
- Reformas para promover la competitividad y el potencial de crecimiento mediante:
- mejoras al clima de negocios,
- afianzamiento de políticas sobre movilidad de la mano de obra,
- gobernanza y capacidad institucional,
- promoción de la innovación y avance tecnológico en industrias críticas,
- profundización de la inclusión financiera.
- Necesidad de elevar aptitudes de la fuerza laboral, racionalizar el marco de insolvencia y mejorar el funcionamiento del sistema judicial.
- Objetivos a largo plazo: incrementar la eficiencia del gasto, sobre todo en lo sanitario, educativo y social, e incluir la mejora de las condiciones de vida de las poblaciones indígenas.
Indicadores económicos y sociales seleccionados (valores tal como en el comunicado)
- Población (millones, 2020): 4.3
- Línea de pobreza (porcentaje, 2017): 20.7
- Tasa de crecimiento demográfico (porcentaje, 2020): 1,4
- Esperanza de vida al nacer (años, 2018): 78,3
- Tasa de desempleo total (Sep, 2020): 18,5
- Tasa de alfabetización de adultos (%, 2018): 95,4
- PIB per cápita (USD, 2020): 12.373
- Cuota en el FMI (DEG, millones): 376,8
Principales proyecciones macroeconómicas (selección de valores)
- PIB real (precios de 2007):
- 2017: 5,6
- 2018: 3,6
- 2019: 3,0
- 2020: -17,9
- 2021: 12,0
- 2022: 5,0
- Índice de precios al consumidor (promedio):
- 2017: 0,9
- 2018: 0,8
- 2019: -0,4
- 2020: -1,6
- 2021: 0,2
- 2022: 1,1
- Brecha del producto (% del potencial):
- 2017: 2,4
- 2018: 4,4
- 2019: 7,3
- 2020: -14,2
- 2021: -6,3
- 2022: -4,3
- Producción y componentes (selección):
- Consumo público (variación porcentual): 6,4 (2017), 7,7 (2018), 4,5 (2019), 19,1 (2020), 6,2 (2021), -11,2 (2022)
- Consumo privado (variación porcentual): 3,1 (2017), 2,3 (2018), -15,7 (2019), 12,3 (2020)
- Inversión privada (variación porcentual): 14,9 (2017), -2,8 (2018), -40,0 (2019), 33,7 (2020), 12,4 (2021)
- Importaciones (variación porcentual): 4,3 (2017), 4,1 (2018), -3,3 (2019), -34,0 (2020), 34,0 (2021), 6,5 (2022)
- Finanzas públicas (porcentaje del PIB, selección):
- Ingresos y donaciones: 22,0 (2017), 20,9 (2018), 21,8 (2019), 22,6 (2020), 23,1 (2021), 23,1 (2022)
- Gasto: 24,2 (2017), 24,9 (2018), 24,1 (2019), 30,7 (2020), 29,3 (2021), 26,4 (2022)
- Saldo global, incluida la ACP: -2,2 (2017), -2,9 (2018), -3,2 (2019), -8,9 (2020), -6,7 (2021)
- Saldo global, excluida la ACP: -3,6 (2017), -10,1 (2018), -7,4 (2019), -4,0 (2020)
- Deuda pública total / Deuda del sector público no financiero 2/:
- 2017: 37,3
- 2018: 42,2
- 2019: 64,0
- 2020: 62,9
- 2021: 62,5
- 2022: (valor no reportado en cuadro)
- Partida informativa: PIB (en millones de US$):
- 2017: 62.203
- 2018: 64.928
- 2019: 66.788
- 2020: 52.938
- 2021: 59.447
- 2022: 63.084
Fuente: Departamento de Comunicaciones del FMI; comunicado de prensa No. 21/179, 16 de junio de 2021.
