Grupo Intergubernamental de los Veinticuatro para Asuntos Monetarios Internacionales y Desarrollo

IMF News, October 11, 2021

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Published: October 11, 2021

Panorama económico global y riesgos

La economía mundial se está recuperando de la pandemia rodeada de incertidumbre.
Divergencia en el crecimiento del ingreso per cápita entre países avanzados y muchas economías emergentes y en desarrollo, atribuida a:
- Desigual acceso a las vacunas.
- Diferencias en el espacio fiscal y capacidad financiera para responder a la crisis.
Mejoría del crecimiento a corto plazo en muchas economías emergentes y en desarrollo impulsada por:
- Incremento de la demanda interna.
- Aumento de los precios de las materias primas.
Retos que pesan sobre las perspectivas a mediano plazo: inseguridad alimentaria, aumento de la desigualdad, desempleo e informalidad persistentes, retrocesos en educación y desarrollo de capital humano, aumento de las vulnerabilidades de la deuda, conflicto, fragilidad y migración, cambio climático e incremento de los riesgos de inflación.
Riesgo adicional: repentino endurecimiento de los mercados financieros.

Vacunación y financiamiento para acabar con la pandemia

Llamamiento a fortalecer la cooperación multilateral para aumentar el suministro de vacunas y garantizar acceso equitativo a vacunas asequibles.
Solicitud de movilizar USD 50.000 millones de financiamiento mundial, preferiblemente a través de donaciones o en condiciones concesionarias, propuestos por el FMI para acabar con la pandemia.
Objetivos de cobertura de vacunas a alcanzar:
- 40% en todos los países de aquí a finales de 2021.
- 60% de aquí a mediados de 2022.
- 70% para finales de 2022.
Recomendaciones específicas:
- Países avanzados deben garantizar fondos iniciales adecuados para el Acelerador ACT y el mecanismo COVAX, cumplir compromisos de compartir dosis y acordar la suspensión de patentes de vacunas y tratamientos contra la COVID-19.
- Bancos multilaterales de desarrollo (BMD) deben respaldar con urgencia el impulso de la fabricación de vacunas en economías emergentes y en desarrollo.
- Todos los países deberían flexibilizar restricciones comerciales y resolver cuellos de botella logísticos, financieros y de cadenas de suministro que impiden la producción y distribución de vacunas, tratamientos, medicinas y material médico críticos.
- Aplauso a la ampliación de la dotación para préstamos del Mecanismo para Casos de Pandemia del GBM y a los esfuerzos de la Corporación Financiera Internacional (CFI).

Derechos especiales de giro (DEG) y propuesta de Fondo Fiduciario para la Resiliencia y la Sostenibilidad (FFRS)

Celebración de la nueva asignación de DEG equivalente a USD 650.000 millones para apuntalar la liquidez mundial.
Instancia de canalización voluntaria de DEG desde países con sólidas posiciones externas hacia países de bajo y mediano ingreso que necesiten apoyo.
Aplauso por la canalización de DEG a través del Fondo Fiduciario para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza (FFCLP).
Aplauso a la propuesta de crear el Fondo Fiduciario para la Resiliencia y la Sostenibilidad (FFRS) con objetivos:
- Ayudar a países de bajo y mediano ingreso a enfrentar retos transformacionales (prevención y preparación ante pandemias, retos relacionados con el desarrollo sostenible).
- Respaldar la recuperación, mejorar la resiliencia financiera y fomentar la viabilidad de la balanza de pagos.
Rol previsto del FFRS:
- Complementar y sumarse a los instrumentos de crédito habituales del FMI con suministro de financiamiento asequible a largo plazo a acuerdos respaldados por el FMI.
- Consultas más amplias con partes interesadas para decidir objetivos y estructura del Fondo.
Recomendaciones adicionales:
- Explorar opciones para que los miembros canalicen DEG de forma voluntaria a través del GBM, otros BMD, bancos regionales de desarrollo y otros tenedores establecidos de DEG, sin retrasar el FFRS y preservando las características de activo de reserva de los DEG.

Instrumentos del FMI, acceso al financiamiento y sobretasas

Aplauso por la adaptación de instrumentos de crédito, asistencia técnica y asesoramiento del FMI a las necesidades cambiantes, incluidos Estados frágiles y afectados por conflictos.
Solicitud al FMI para:
- Considerar la revisión de los límites de acceso y de la política de sobretasas.
- Corregir el carácter regresivo y procíclico de la política de sobretasas y suspender o reducir sustancialmente los recargos existentes para apoyar las respuestas a la pandemia.
- Revisar y agilizar casos pendientes en el Instrumento de Financiamiento Rápido.
- Revisar la estructura de gobierno financiero y abordar consideraciones sobre equidad en su estructura de ingresos, incluido el papel de las sobretasas.
Recomendación de explorar, además de contribuciones de donantes, fuentes predecibles de financiamiento para fortalecer el FFCLP e incrementar recursos propios dedicados al fortalecimiento de capacidades, especialmente para países de bajo ingreso.
Expectativa sobre nuevas deliberaciones para revisar el enfoque institucional del FMI sobre los flujos de capital, incorporando recomendaciones de la Oficina de Evaluación Independiente (OEI) y el Marco Integrado de Políticas.

Cuotas del FMI y red mundial de seguridad financiera

Reiteración de la importancia de una sólida red mundial de seguridad financiera con un FMI dotado adecuadamente y basado en cuotas.
Aliento a la conclusión oportuna de la Decimosexta Revisión General de Cuotas.
Observación: si revisiones de cuotas anteriores se hubieran realizado satisfactoriamente, las economías emergentes y en desarrollo podrían haber recibido un porcentaje mayor de la nueva asignación de DEG.
Apoyo a:
- Un incremento sustancial de las cuotas.
- Reducción de la dependencia respecto a recursos obtenidos en préstamo.
- Consenso temprano sobre nueva fórmula de cálculo de cuotas.
- Traslado significativo de cuotas relativas desde economías avanzadas hacia economías emergentes y en desarrollo, protegiendo a los países más pobres.

Banco Mundial (GBM) y otros BMD: financiamiento y estrategias

Recomendación al GBM y otros BMD:
- Utilizar la solidez de sus balances en la máxima medida posible, manteniendo sostenibilidad financiera y calificaciones crediticias, para aumentar préstamos a mediano y largo plazo y satisfacer necesidades excepcionales de financiamiento de países de bajo y mediano ingreso, incluidos Estados frágiles y afectados por conflictos y Estados pequeños.
Aplauso por:
- Aumento de la respuesta del GBM frente a la COVID-19.
- Propuesta de financiamiento del enfoque de desarrollo verde, resiliente e inclusivo (GRID).
Llamamiento a:
- Que la reposición AIF20 sea ambiciosa y apoye recuperación en países de bajo ingreso, fortalezca asistencia a Estados frágiles y afectados por conflictos, Estados pequeños y países con retos relacionados con flujos de migración, desplazamiento forzado y llegada de refugiados.
- Redoblar esfuerzos para adoptar soluciones novedosas (instrumentos de reducción de riesgos y financiamiento combinado) para movilizar más financiamiento privado, especialmente para infraestructuras sostenibles.
Observación: el paquete de capital de 2018 del BIRF y de la CFI no anticipó las enormes necesidades de financiamiento de países de ingreso mediano afectadas por la pandemia.
Solicitud al GBM de desarrollar una estrategia a mediano plazo de colaboración con países de ingreso mediano que considere sus circunstancias y el panorama cambiante.

Fiscalidad internacional y lucha contra la evasión

Celebración de la introducción de un impuesto mínimo de sociedades a nivel mundial y nuevas normas para asignar una proporción de beneficios imponibles de multinacionales a países de mercado.
Expectativa de que la solución multilateral en el marco del enfoque propuesto de dos pilares genere ingresos significativos para economías emergentes y en desarrollo.
Énfasis en prevención de controversias en lugar de arbitraje; rediseño de sistemas de arbitraje existentes para reflejar intereses de todas las partes.
Llamamiento al fortalecimiento de la cooperación internacional para abordar flujos financieros ilícitos.

Reestructuración de deuda soberana y apoyo financiero innovador

Expectativa de mayores progresos en implementación de reestructuraciones de deuda soberana con participación coordinada de acreedores oficiales y privados dentro del Marco Común para Reestructuraciones de Deuda del G-20.
Instancia de mejorar el marco de resolución de deuda soberana para facilitar reestructuraciones, incrementar participación de acreedores privados y abordar impacto procíclico de calificaciones crediticias de la deuda soberana.
Aliento al FMI y al GBM a mejorar apoyo técnico y financiero en implementación del Marco Común, en línea con sus mandatos.
Solicitud al FMI y al GBM de desarrollar instrumentos financieros innovadores que reduzcan la carga de la deuda y respalden fortalecimiento de capacidades para movilizar recursos internos y gestionar la deuda.
Aliento al FMI a continuar trabajo con contribuyentes/donantes potenciales y explorar mecanismos novedosos para reponer el Fondo Fiduciario para Alivio y Contención de Catástrofes (FFACC).
Exhortación al GBM para velar por que la transición de la tasa LIBOR no aumente las cargas financieras de economías emergentes y en desarrollo.

Desigualdad, políticas sociales y desarrollo humano

La COVID-19 ha exacerbado desigualdades entre países y dentro de los mismos; hacerles frente es fundamental para evitar daños permanentes duraderos.
Petición al FMI, GBM y otros BMD a centrar respuestas en:
- Consecuencias sociales y distributivas de programas de crecimiento y ajuste que apoya el FMI, conforme a la evaluación de la OEI.
- Fortalecer asistencia para proteger grupos vulnerables, promover igualdad de género, invertir en salud pública, hacer frente a crisis educativa, cerrar brecha digital y abordar inseguridad alimentaria.
Animar al FMI y al GBM a fortalecer análisis sobre impactos macroeconómicos y de flujos migratorios y de refugiados, y ofrecer asesoramiento para enfoques cooperativos y políticas nacionales.

Cambio climático, biodiversidad y financiamiento climático

Acogida del aumento de la atención internacional sobre cambio climático y pérdida de biodiversidad; expectativa sobre COP26 y COP15.
Referencia al informe del IPCC que destaca grandes repercusiones del cambio climático, afectando de forma desproporcionada a países en desarrollo.
Principios a seguir:
- Responsabilidades comunes pero diferenciadas y capacidades respectivas (según Acuerdo de París).
- Sendas hacia bajas emisiones deben ofrecer oportunidades para reducción de pobreza, crecimiento con empleo, avances tecnológicos, apertura comercial y desarrollo inclusivo.
Necesidades identificadas:
- Grandes aumentos de la inversión y acceso a tecnología asequible de bajas emisiones para países en desarrollo, incluido acceso financiero en condiciones concesionarias.
- Aprovechar beneficios de una economía circular.
Llamamiento a países desarrollados:
- Proporcionar financiamiento climático ambicioso para respaldar recuperación y necesidades de adaptación y mitigación.
- Cumplir compromiso de facilitar USD 100.000 millones anuales a países en desarrollo lo antes posible.
- Incrementar porcentaje de recursos en condiciones concesionarias y financiamiento para adaptación, y aspirar a mayor ambición a más largo plazo.
Importancia de aumentar asistencia técnica y financiera de BMD y fondos relacionados con clima (Fondo de Inversión en el Clima, Fondo Verde para el Clima, Mecanismo Mundial de Financiamiento de la Infraestructura) para estimular inversiones necesarias.

Coordinación GBM-FMI y apoyo al clima en sus mandatos

Celebración del Plan de Acción sobre el Cambio Climático del GBM y la Estrategia del FMI para asistir a países en objetivos de adaptación y mitigación y en la consecución de los objetivos de desarrollo sostenible de 2030, dentro de sus mandatos.
Instancia a GBM y FMI para adaptar apoyo a estructuras y circunstancias económicas únicas de los países.
Recomendación:
- Mantener debates sobre programas relacionados con el clima dentro del Acuerdo de París y priorizar principios de responsabilidades comunes pero diferenciadas y capacidades respectivas.
- GBM puede aumentar capacidad prestable y operativa para respaldar contribuciones determinadas a nivel nacional y potenciar desarrollo sostenible, resiliente e inclusivo.
- Apoyo a actualización del FMI de sus marcos de supervisión bilateral y multilateral para reconocer implicaciones macrocríticas de acciones y riesgos climáticos.
- Animar a colaboración eficaz entre GBM y FMI.

Comunicado bajo la presidencia de Ali Salehabadi, Gobernador del Banco Central de la República Islámica del Irán; 11 de octubre de 2021. Departamento de Comunicaciones del FMI.