حول تصميم إطار استراتيجي للصندوق بشأن الحماية الاجتماعية
تاريخ آخر تحديث: يونيو 2018
نشر "مكتب التقييم المستقل" التابع للصندوق في يونيو 2017 تقريرا بعنوان ” The IMF and Social Protection“ ("الصندوق والحماية الاجتماعية"). وبينما يقر التقرير بما أحرزه الصندوق من تقدم نحو تعزيز مشاركته في قضايا الحماية الاجتماعية، ولكنه يشير أيضا إلى أن المجال يتسع لتحسين الأداء. ومن أهم توصيات مكتب التقييم المستقل في هذا الشأن أن يضع الصندوق إطارا استراتيجيا جديدا حول مشاركته في قضايا الحماية الاجتماعية. وقد اعتمد المجلس التنفيذي هذه التوصية في يوليو 2017 واقترحت إدارة الصندوق العليا (راجع خطة الإدارة للتنفيذ) إعداد مذكرة للعرض على المجلس لمناقشتها في موعد أقصاه فبراير 2019.
وسيركز هذا الإطار على مفهوم الإنفاق الاجتماعي الأوسع، الذي يتضمن الحماية الاجتماعية (برامج التأمينات الاجتماعية والمساعدات الاجتماعية)، بالإضافة إلى الإنفاق على خدمات التعليم والرعاية الصحية الأساسية لما لهذه الخدمات من دور كبير في تشجيع النمو الاحتوائي، والحد من عدم المساواة، وتحقيق "أهداف التنمية المستدامة". وسوف يتناول هذا الإطار مراجعة مشاركة الصندوق الحالية في مجال الإنفاق الاجتماعي وإيضاح نطاقها المتوقع وأهدافها وحدودها في هذا الشأن ضمن أعماله الرقابية، وبرامجه، وأنشطته لتنمية القدرات. وسيوضح كذلك طرائق المشاركة في جهود مؤسسات التنمية الدولية الأخرى التي تتمتع بخبرات عالية في هذا المجال.
أسئلة للتشاور
يرغب الصندوق في التعرف على آرائكم والاستعانة بها كمدخلات قيمة في تصميم هذا الإطار الجديد. وإذ نرحب بتعليقاتكم في أي جانب من جوانب عمل الصندوق المتعلقة بالإنفاق الاجتماعي، فإننا مهتمون بمعرفة آرائكم في القضايا التالية على وجه التحديد:
- هل توافقون على أن توسيع نطاق التركيز على الإنفاق الاجتماعي له ما يبرره في ظل أهمية التعليم والرعاية الصحية لتحقيق النمو الاحتوائي؟
- متى ترون أنه ينبغي للصندوق المشاركة في قضايا الإنفاق الاجتماعي؟ ومتى ينبغي له الاعتماد على المنظمات الدولية الأخرى، وكيف يمكنه الاستفادة على نحو أفضل من خبراتها ومواردها؟
- كيف ينبغي للصندوق المشاركة في قضايا الإنفاق الاجتماعي (على سبيل المثال، بمساعدة البلدان على التمويل المستدام للزيادة في إنفاقها الاجتماعي؛ ومساندة البلدان في تفهم المفاضلة التي ينطوي عليها الاختيار بين بدائل السياسة المختلفة؛ وتعزيز التنسيق مع المنظمات الدولية الأخرى).
- هل الحد الأدنى للحماية الاجتماعية وغيره من التدابير المطبقة حاليا في برامج الصندوق تتسم بالفعالية في توفير الحماية الاجتماعية أو حتى زيادة الإنفاق الاجتماعي؟ وما هي العوامل الرئيسية التي تؤثر على فعاليتها؟ وكيف يمكن تعزيز تصميم هذه التدابير وتنفيذها؟
- ما هي أهم التحديات أمام توجيه التحويلات إلى الأسر محدودة الدخل أو التحرك نحو زيادة طابعها المعمم (على سبيل المثال، بدل إعالة الأطفال المعمم، والمعاشات الاجتماعية المعممة، والدخل الأساسي المعمم)؟
- يرجى تقديم أمثلة للبلدان التي ترون أن مشاركة الصندوق في جهودها حول الإنفاق الاجتماعي: (1) ساعدت في دعم هذا الإنفاق، أو (2) أضعفت هذا الإنفاق؟ ويرجى تقديم شرح لأسباب ذلك.
- كيف ينبغي تمويل الإنفاق الاجتماعي، خاصة في البلدان ذات الموارد المحدودة أو التي تعاني من ارتفاع عجز الموازنة؟
كيفية المشاركة
يُرجى من الأطراف المعنية موافاتنا بإجابات على الأسئلة أعلاه وأي تعليقات أخرى في هذا الصدد بالبريد الإلكتروني على العنوان التالي IMFCONSULTATION@imf.org في موعد أقصاه الجمعة 29 يونيو 2018.
ونرجو أن تتضمن الرسالة المعلومات التالية حتى يمكن تسجيل التعليقات، علما بأنه يجوز للمُرسل أن يطلب حجب اسمه.
- اسم المُرسِل
- المؤسسة التي تمثلها (إن كان ذلك ينطبق)
- البلد (المقر الرئيسي)
- رقم الهاتف
- عنوان البريد الإلكتروني
وسوف يُنشر تلخيص للإجابات على موقعنا الإلكتروني ويُدرج ضمن التقرير النهائي الذي يُرفع إلى المجلس التنفيذي.
ونحن نتطلع لمعرفة آرائكم.