Le Bénin : un pionnier africain

IMF News, January 31, 2025

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L'innovation et une forte dynamique de réforme ont renforcé la résilience du Bénin face aux défis régionaux et mondiaux et contribué aux progrès vers l'atteinte des objectifs de développement durable.
Le Bénin a fait face en 2022 à plusieurs chocs : détérioration de la situation sécuritaire à la frontière septentrionale, séquelles de la COVID-19, et hausse du coût de la vie dans le contexte de la guerre en Ukraine.
Malgré ces chocs, il existe des signes prometteurs de transformation économique : croissance forte, ajustement budgétaire poursuivi tout en augmentant sensiblement les dépenses sociales, et renforcement de la gouvernance.

Accord mixte au titre du mécanisme élargi de crédit (MEDC) et de la facilité élargie de crédit (FEC) : 650 millions de dollars américains.
Accord au titre de la facilité pour la résilience et la durabilité (FRD) en 2023 : 200 millions de dollars.
Le FMI a décaissé plus de 40 % de l'enveloppe totale du financement d'environ 400 % de la quote-part du Bénin au cours des six premiers mois du programme de 42 months.
L'accord au titre de la FRD a été de 120 % de la quote-part du Bénin.

Croissance moyenne de plus de 6,5 % au cours des années récentes.
Le Bénin a réaccédé le marché international des capitaux l'an dernier après une interruption de deux ans, appuyé par une amélioration de la notation du crédit souverain.
Le ratio impôts/PIB du Bénin a augmenté de plus de 2 points de pourcentage au cours de la période 2022–24, dépassant l'amélioration moyenne des autres pays sur cette période.
Les autorités ont entrepris la reconstitution des marges de manœuvre, l'accroissement des recettes intérieures étant présenté comme la pierre angulaire du programme de réformes.

Programme intégré d'alimentation scolaire : repas gratuits aux élèves dans 95 % des écoles primaires en zones rurales (plus de 1,3 million d'enfants), avec une couverture complète ciblée cette année.
Premier cycle de l’enseignement secondaire gratuit pour les filles dans toutes les 77 communes du Bénin (environ 2 millions de filles); projet pilote en cours pour l'étendre au deuxième cycle.
Accent sur l'enseignement technique et la formation professionnelle pour préparer la jeunesse aux emplois à forte valeur ajoutée.
Projet phare Assurance pour le renforcement du capital humain (ARCH) : microcrédit, accès aux soins de santé et retraites.
Registre social, établi dans le cadre du MEDC et de la FEC avec l'appui technique de la Banque mondiale, comme outil pour cibler l'aide vers les plus vulnérables.

Appropriation des réformes par les autorités béninoises et tradition établie de consultation publique (Plan National de Développement, Programme d'Actions du Gouvernement).
Réforme de la politique fiscale en début de programme et efforts de digitalisation du système fiscal pour augmenter les recettes.
Expansion continue de l'assiette fiscale, s'appuyant sur la stratégie de recettes à moyen terme, pour financer les besoins de développement et préserver la viabilité de la dette.
Réduction de la dépendance au modèle de croissance porté par le transit et promotion d'un contrat social équilibré en vue de créer des emplois privés à plus forte valeur ajoutée pour une population dont l'âge médian est de 18 ans.
Renforcement de la résilience au changement climatique et poursuite de la transformation numérique comme leviers de résilience socioéconomique à long terme.

Maintenir l'équilibre entre financement et ajustement budgétaire dans un environnement exposé aux chocs.
Accroître durablement les recettes intérieures pour reconstituer les marges de manœuvre budgétaire et servir la dette.
Poursuivre l'inclusion sociale et l'investissement dans le capital humain pour traduire la croissance en amélioration durable et inclusive du niveau de vie.
Diversifier l'économie hors du seul modèle du transit pour créer des emplois à forte valeur ajoutée pour les jeunes.

Le Bénin : un pionnier africain, le 31 janvier 2025