Le Bénin accède à deux facilités du FMI pour faire face à des vents contraires et soutenir les ODD

IMF News, July 14, 2022

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Le Bénin a fait des progrès considérables en matière de gestion macroéconomique durant les cinq dernières années.
Principaux chocs menaçant ces gains :
- la détérioration de la situation sécuritaire (à caractère régional) dans le Nord du pays;
- les répercussions de la COVID-19;
- le renchérissement du coût de la vie en lien avec la guerre en Ukraine.

Accès simultané au Mécanisme élargi de crédit (MEDC) et à la Facilité élargie de crédit (FEC) du FMI.
Enveloppe financière d'environ 650 millions de dollars américains.
Taille du programme : environ quatre fois la quote-part du Bénin au FMI.
Période du programme : 42 months.
Décaissments initiaux :
- 300 millions de dollars durant les six premiers mois de l’accord;
- 143 millions de dollars américains ont été décaissés immédiatement après l'approbation du programme par le Conseil d'Administration du FMI le 8 juillet.
Caractère inédit : premier cas sous la politique d’exposition élevée au crédit combiné, combinant des ressources de deux fonds du FMI et au-delà de la limite normale d'accès combiné.

Objectifs à court terme :
- faire face aux besoins urgents de financement liés à la COVID-19, au renchérissement du coût de la vie induit par la guerre en Ukraine, et aux risques sécuritaires à caractère régional.
Objectifs à moyen et long terme :
- soutenir la poursuite des Objectifs de développement durable (ODD);
- préserver la viabilité de la dette publique tout en répondant aux besoins en matière de développement et de sécurité.
Mesures structurelles clés :
- renforcement de la mobilisation des recettes (pierre angulaire du programme de réformes économiques du Gouvernement);
- consolidation de la protection sociale, de l’État de droit et de la gouvernance;
- renforcement de la gestion des finances publiques;
- lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme;
- amélioration du dispositif de gouvernance pour stimuler le secteur privé.
Dispositifs de suivi social :
- le montant des dépenses sociales prioritaires est soumis à un plancher semestriel dans le cadre du programme.

Alignement sur le Programme d'Action du Gouvernement (PAG) 2021–2026 et le Plan National de Développement (PND) 2018–2025.
Trois piliers du PAG :
- (i) renforcement de la démocratie, de l’État de droit et consolidation de la gouvernance;
- (ii) transformation structurelle de l'économie avec intégration des chaînes de valeur nationales et régionales;
- (iii) amélioration du bien-être de la population.
Secteurs ciblés : agriculture, tourisme, économie numérique, économie du savoir, enseignement technique et formation professionnelle.
Infrastructure : achèvement des projets 2016–2021 dans les transports, l'énergie et l'eau.

Extension des programmes sociaux existants et introduction de nouveaux programmes.
Programme phare ARCH : vise à améliorer l'accès aux services de santé des groupes vulnérables.
Programme national d'alimentation scolaire (PNASI) :
- couverture actuelle de 75% des écoles;
- objectif d'étendre la couverture à l’ensemble des écoles l’année scolaire à venir.
Transferts monétaires conditionnels envisagés à plus de 30 000 filles et jeunes femmes scolarisées à travers les 77 communes du Bénin.
Intensification des investissements dans :
- infrastructures de santé;
- accès à l'eau potable dans les zones rurales;
- éducation, en particulier pour les filles.
Soutien aux personnes à mobilité réduite et aux aides-soignant(e)s.
Ajustement du salaire minimum après consultation avec les syndicats ; dernier ajustement en 2014.

Contexte : recrudescence des attaques terroristes le long des frontières dans la partie septentrionale depuis 2019.
Stratégie nationale de sécurité centrée sur une "approche civile" visant à :
- renforcer la présence et l'efficacité de l'État dans les communautés à risque;
- améliorer l’accès aux services publics de base.
Composantes opérationnelles : réhabilitation des pistes rurales, amélioration de l'accès au microcrédit, promotion de l'agriculture et des activités génératrices de revenus, adduction d’eau dans les villages, soutien à l’élevage et gestion de la transhumance.
Coût global estimé de la stratégie de sécurité : 630,8 milliards de francs CFA ouest-africains (soit environ 1 milliard de dollars américains) sur la période 2021–2026.
Dépenses initiales prévues dans le programme pour atténuer les risques liés à la sécurité.

Critères d'accès à l'exposition élevée au crédit combiné :
- (i) le pays doit faire face à des besoins exceptionnels au niveau de la balance des paiements;
- (ii) les risques relatifs à la viabilité de la dette publique doivent être adéquatement contenus;
- (iii) la capacité institutionnelle du pays doit être suffisamment robuste pour garantir des perspectives raisonnables de succès du programme.
Évaluation du FMI : le Bénin remplit actuellement ces trois critères, étayée par les antécédents du pays en matière de gestion macroéconomique et de responsabilité budgétaire.
Assistance technique fournie par le FMI :
- diagnostic de la gouvernance pour éclairer les réformes;
- appui technique pour l'élaboration d'une stratégie de mobilisation des recettes fiscales à moyen terme.

Soutien financier à taux d'intérêt quasiment nul offre :
- possibilité de reporter à 2023 la réduction du déficit budgétaire initialement prévue dans la loi de finance 2022.
Attentes : mise en œuvre résolue du programme générera des dividendes tangibles dans l'économie et améliorera la vie quotidienne des familles béninoises, tout en mobilisant davantage de ressources auprès des donateurs.

Source: Le Bénin accède à deux facilités du FMI pour faire face à des vents contraires et soutenir les ODD, le 14 juillet 2022.