Pandémie de la COVID-19 : une situation inédite dans les Caraïbes
IMF Blog, April 29, 2020
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- Pandémie de la COVID-19 : une situation inédite dans les Caraïbes
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- Authors: Krishna Srinivasan, Sonia Munoz, Varapat Chensavasdijai
- Published: April 29, 2020
Contexte et aperçu
- La pandémie de COVID-19 continue de se propager dans le monde avec un coût humain et économique élevé; les Caraïbes ne font pas exception.
- « Avec plus de 1 000 cas confirmés, de nombreux pays ont pris des mesures strictes, comme la fermeture des frontières et le confinement, afin d’« aplatir la courbe ». »
- Une contraction de 6,2 % est attendue en 2020, ce qui serait « la plus grave récession depuis plus d’un demi-siècle. »
- La saison des ouragans constitue un risque additionnel pour des budgets déjà tendus.
Effondrement du tourisme (impact direct)
- Le tourisme représente de 50 à 90 % du PIB et des emplois dans certains pays des Caraïbes.
- À l’échelle mondiale, les croisières et le transport aérien sont quasiment à l’arrêt : les grands croisiéristes annulent les départs jusqu’en juin, tandis que la plupart des compagnies aériennes réduisent ou suspendent les vols vers les Caraïbes.
- Conséquences observées :
- Annulation massive de réservations d’hôtels.
- Fermeture temporaire de complexes hôteliers.
- Mise au chômage de nombreux travailleurs du secteur des services.
- Risques de reprise tardive en s’appuyant sur l’expérience des crises précédentes et risque d’effet durable lié à la crainte du virus.
Répercussions économiques au-delà du tourisme
- Baisse des prix des produits de base :
- Perte de revenus et de recettes fiscales pour des exportateurs comme le Guyana, le Suriname et Trinité-et-Tobago.
- Les entreprises du secteur de l’énergie pourraient réviser à la baisse leurs plans de production.
- Dans les pays importateurs de pétrole, la diminution de son prix amortira le choc.
- Envois de fonds :
- Les envois de fonds représentent, en moyenne, quelque 7 % du PIB de la région des Caraïbes; ils dépassent 15 % en Haïti et à la Jamaïque.
- Avec une profonde récession aux États-Unis, au Royaume-Uni et au Canada, ces flux devraient diminuer sensiblement.
- Perturbation des chaînes de valeur :
- Risque de compromettre les projets d’investissement en freinant l’arrivée de matériaux et de main-d’œuvre.
- Risque pour la sécurité alimentaire et sanitaire par des retards dans la livraison de denrées et de fournitures médicales.
- Programmes d’acquisition de la nationalité en contrepartie d’investissements :
- Source importante de revenu pour plusieurs pays de l’Union monétaire de la Caraïbe orientale.
- Demande étrangère pourrait beaucoup diminuer si les investisseurs doutent de la qualité des systèmes de santé locaux, aggravant les tensions budgétaires.
Riposte nationale et mesures adoptées
- Mesures d’endiguement et de préparation :
- Augmentation de la capacité des hôpitaux et des installations de quarantaine.
- Achat de matériel médical et formation des personnels de santé.
- Importance vitale de poursuivre les tests de masse et le traçage des contacts.
- Contraintes budgétaires :
- La plupart des pays disposent d’une marge budgétaire réduite.
- Peu de pays ont des régimes de change flexibles capables de stimuler exportations et production.
- Il est indispensable de consacrer les ressources budgétaires disponibles aux personnes et aux entreprises les plus touchées.
- Mesures budgétaires annoncées (exemples) :
- Dépenses de santé supplémentaires.
- Transferts monétaires aux travailleurs mis à pied.
- Facilités d’emprunt pour les PME et pour les secteurs en difficulté comme le tourisme, les transports et l’agriculture.
- Extension des programmes de sécurité sociale aux catégories vulnérables (par exemple une aide alimentaire et pécuniaire).
- Réduction ou report de certains impôts et tarifs d’électricité; dispense de taxes et de droits de douane sur les (texte interrompu dans la source).
- Rôle des banques centrales et autorités de régulation :
- Réductions des taux d’intérêt directeurs et/ou des réserves obligatoires, ou fourniture de liquidités d’urgence dans l’Union monétaire de la Caraïbe orientale, Aruba, la Barbade, le Bélize, Haïti, la Jamaïque et Trinité-et-Tobago.
- Les banques et établissements de crédit : reports de remboursements à court terme, diminution des taux d’intérêt sur les prêts immobiliers et autres, annulation de pénalités et frais de retard pour clients admissibles.
- Besoin probable d’autres mesures budgétaires, monétaires et de facilitation du crédit selon l’efficacité de l’endiguement et le degré de reprise touristique.
- Stabilité financière :
- Les autorités de contrôle doivent intensifier leur suivi et s’assurer que les institutions financières fournissent des informations plus fréquentes.
- Importance d’identifier les risques du secteur financier, notamment l’exposition aux activités touristiques, et de procéder à des tests de résistance.
Assistance du FMI et coopération régionale
- Le FMI dispense conseils et assistance, en particulier à ceux ayant des besoins de financement urgents.
- Aides et approbations déjà mentionnées :
- Les demandes d’aide au titre de la facilité de crédit rapide formulées par Haïti, la Dominique, la Grenade et Sainte-Lucie ont déjà été approuvées.
- Une aide d’urgence à trois autres pays des Caraïbes, dont la Jamaïque, sera examinée par le conseil d’administration du FMI dans les prochaines semaines.
- La Barbade a sollicité une augmentation de son accord en vigueur au titre de la facilité élargie de crédit.
- Capacité de financement d’urgence :
- « Grâce au doublement de la capacité de financement d’urgence du FMI, plus de 2,5 milliards de dollars pourraient être mis immédiatement à la disposition de la région des Caraïbes. »
- Allégement du service de la dette :
- D’autres réformes récentes permettent un allégement immédiat du service de la dette de pays à faible revenu frappés par la crise, comme Haïti, libérant une marge pour des dépenses en santé.
- Coopération :
- Collaboration étroite avec la Banque mondiale, la Banque de développement des Caraïbes et d’autres partenaires régionaux pour trouver des solutions et méthodes innovantes.
Messages clés et recommandations
- Maintenir et intensifier les tests de masse et le traçage des contacts, tout en affectant les ressources appropriées aux systèmes de santé.
- Prioriser les ressources budgétaires limitées vers personnes et entreprises les plus affectées pour protéger les moyens de subsistance et permettre la reprise.
- Utiliser les instruments monétaires et de liquidité disponibles; prévoir des mesures additionnelles selon l’évolution sanitaire et économique.
- Renforcer la surveillance financière, identifier l’exposition au tourisme et réaliser des tests de résistance.
- Exploiter l’aide financière et technique du FMI et des partenaires multilatéraux pour répondre aux besoins urgents et soutenir la relance.
Source: Pandémie de la COVID-19 : une situation inédite dans les Caraïbes — Krishna Srinivasan, Sònia Muñoz, Varapat Chensavasdijai, le 29 avril 2020 (IMFBlog).