La fragmentation géoéconomique menace la sécurité alimentaire et la transition vers une énergie propre
IMF Blog, October 3, 2023
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- La fragmentation géoéconomique menace la sécurité alimentaire et la transition vers une énergie propre
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- Authors: Jorge-Alvarez, Mehdi Benatiya Andaloussi, Martin Stuermer
- Published: October 3, 2023
Contexte et constat
- L’invasion de l’Ukraine par la Russie en 2022 a provoqué une fragmentation des principaux marchés des produits de base.
- Depuis lors, les pays ont restreint les échanges de produits de base, le nombre de nouvelles mesures prises par les pouvoirs publics ayant plus que doublé par rapport à 2021.
- Les produits de base particulièrement vulnérables comprennent les minerais indispensables à la transition écologique et certains produits agricoles très demandés.
- Les échanges de produits de base sont caractérisés par une forte concentration de l’offre et une dépendance importante d’un grand nombre de pays à quelques fournisseurs.
Effets sur les marchés et l’économie mondiale
- Une fragmentation plus poussée pourrait provoquer de fortes variations des prix et des écarts de prix entre blocs géopolitiques.
- Les prix seraient plus volatils dans un monde éclaté, offrant moins de protections face à des chocs futurs (mauvaises récoltes, phénomènes météorologiques extrêmes).
- Perte économique mondiale à long terme estimée dans les simulations illustratives : 0,3 percent.
- Impact disproportionné sur les pays à faible revenu et autres pays vulnérables :
- Perte de produit intérieur brut à long terme en moyenne : 1,2 percent pour ces pays, en grande partie imputable aux perturbations des importations agricoles.
- Dans certains pays, les pertes pourraient dépasser 2 percent.
Raisons structurelles de vulnérabilité
- Forte concentration géographique de la production des produits de base : par exemple, les trois principaux fournisseurs de minerais représentent environ 70 percent de la production minière mondiale en moyenne.
- Les capacités d’extraction et de transformation prennent des années à augmenter, ralentissant la réaction à des signaux-prix.
- De nombreux minerais sont des intrants essentiels pour des technologies et productions indispensables à la transition écologique.
Risque pour la transition énergétique
- La demande de minerais devrait exploser dans les prochaines années pour atteindre les objectifs de neutralité carbone.
- Le commerce est indispensable pour garantir l’accès aux gisements économiquement viables, concentrés dans un petit nombre de pays.
- Dans le scénario imaginant une perturbation des échanges de minerais essentiels entre blocs :
- D’ici à 2030, les investissements dans les énergies renouvelables et les véhicules électriques pourraient être inférieurs de 30 percent par rapport à un scénario sans fragmentation.
- Ce repli des investissements pourrait ralentir le rythme de l’atténuation du changement climatique.
Recommandations politiques et mesures proposées
- Prioriser des actions urgentes pour garantir la circulation sans entrave des denrées alimentaires et réduire le risque d’insécurité alimentaire dans les pays à faible revenu.
- Étudier des solutions pragmatiques si la coopération multilatérale totale demeure irréalisable, notamment :
- Mettre en place un « corridor écologique » : un accord a minima pour préserver la circulation de minerais essentiels.
- Diversifier les sources d’approvisionnement en produits de base.
- Investir davantage dans l’extraction, la prospection et le recyclage de minerais essentiels.
- Renforcer la résilience aux chocs par des mesures macroéconomiques et structurelles :
- des cadres macroéconomiques, structurels et budgétaires plus solides ;
- une grande marge de manœuvre budgétaire et financière ;
- des dispositifs de protection consolidés ;
- la préparation à des perturbations subites des approvisionnements en produits de base.
- Promouvoir une initiative internationale pour améliorer le partage de données et l’uniformisation des marchés des minerais afin de réduire l’incertitude.
Conclusion synthétique
- La fragmentation des marchés des produits de base pourrait aggraver l’insécurité alimentaire, freiner la croissance économique et renchérir les mesures d’atténuation du changement climatique.
- Les conclusions renforcent l’argument en faveur d’une coopération multilatérale sur les politiques commerciales et d’initiatives ciblées pour préserver l’accès aux denrées alimentaires et aux minerais essentiels.
Jorge Alvarez, Mehdi Benatiya Andaloussi, Martin Stuermer — le 3 octobre 2023
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- sdnea2023001 — Geoeconomic Fragmentation and the Future of Multilateralism
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