Pour atteindre les objectifs climatiques, un surcroît d’ambition politique, de financements privés et d’innovation s’impose

IMF Blog, November 27, 2023

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Authors: Simon Black, Florence Jaumotte, Prasad Ananthakrishnan
Published: November 27, 2023

Constat général

Année après année, les risques économiques liés au réchauffement planétaire s’accentuent, tandis que les tensions géopolitiques et les risques de fragmentation menacent la coordination internationale.
Huit ans après la signature de l’accord de Paris, les mesures prises demeurent insuffisantes pour stabiliser les températures et éviter les conséquences les plus graves du changement climatique.
Le rythme collectif de réduction des émissions n’est pas assez rapide ; les investissements, financements et technologies sont inférieurs aux besoins.
En cas de statu quo, les émissions mondiales annuelles augmenteraient de 4 % d’ici à 2030 et atteindraient un niveau cumulé suffisant pour manquer l’objectif de 1,5 degré d’ici à 2035.

Ambition et politiques requises

Objectifs d’émissions à l’horizon 2030 par niveau de revenu pour limiter le réchauffement à 2 degrés :
- pays à revenu élevé : réduction de 39 % d’ici à 2030,
- pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure : réduction de 30 % d’ici à 2030,
- pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure : réduction de 8 % d’ici à 2030,
- pays à faible revenu : réduction de 8 % d’ici à 2030.
Pour que le réchauffement reste inférieur à 1,5 degré, il faudrait des réductions plus draconiennes : respectivement 60 % et 51 % pour les pays des deux premières catégories.
Prix du carbone recommandé : une moyenne mondiale d’au moins 85 dollars la tonne d’ici à 2030.
Utilisation des recettes de la tarification du carbone :
- Environ 20 % des recettes tirées de la tarification du carbone peuvent amplement dédommager les 30 % de ménages les plus pauvres.
Subventions aux combustibles fossiles : ont atteint un niveau record de 1 300 milliards de dollars par an sous la forme de coûts budgétaires directs uniquement ; suppression progressive recommandée.
Proposition de coopération ciblée : un accord progressif entre la Chine, les États-Unis, l’Inde et l’Union européenne couvrirait plus de 60 % des émissions mondiales de gaz à effet de serre et enverrait un signal fort.

Financement de l’action climatique

Trajectoire d’investissement à bas carbone requise : passer de 900 milliards de dollars en 2020 à 5 000 milliards de dollars par an d’ici à 2030.
Besoin des pays émergents et des pays en développement (PEPD) : 2 000 milliards de dollars par an d’ici à 2030, soit cinq fois plus qu’en 2020.
Rôle du secteur privé : la part du secteur privé dans le financement de l’action climatique doit augmenter, pour passer de 40 % à 90 % du total dans les PEPD d’ici à 2030.
Mesures pour mobiliser le privé :
- politiques économiques ciblées et réformes de la gouvernance pour réduire le coût du capital,
- financement mixte (capitaux privés + intervention du secteur public et des bailleurs de fonds, dont des banques multilatérales de développement) pour réduire le profil de risque (capitaux de premier risque, amélioration du crédit, garanties).
Besoin d’améliorer la transparence et la comparabilité des projets, d’uniformiser les taxinomies et de renforcer les obligations d’information liées au climat pour aider les investisseurs.

Innovation et diffusion technologique

Réduction nécessaire d’ici à 2030 pour rendre l’objectif 1,5 degré atteignable : 50 % ; plus de 80 % de cette réduction peuvent être obtenus à l’aide de technologies existantes.
Objectif de neutralité carbone d’ici à 2050 : nécessitera des technologies en cours d’élaboration ou à inventer.
Évolution du dépôt de brevets : le nombre de dépôts de demandes de brevets pour des technologies à bas carbone a culminé à 10 % du total des dépôts en 2010 et a diminué depuis.
Diffusion des technologies : la diffusion dans les pays émergents ou en développement n’est pas suffisamment rapide.
Politiques qui stimulent innovation et diffusion : tarifs d’achat, systèmes d’échange de quotas d’émission — elles stimulent l’innovation verte, les flux d’investissement et la diffusion de technologies à bas carbone d’un pays à l’autre.
Réduction des obstacles aux échanges : dans certains pays, cela pourrait accélérer les importations de technologies à bas carbone de 20 à 30 %.
Importance d’éviter des mesures protectionnistes qui freineraient la généralisation des technologies à bas carbone.

Rôle du FMI et coopération internationale

Nouveau fonds fiduciaire pour la résilience et la durabilité :
- Doté de 40 milliards de dollars,
- A déjà appuyé des programmes en faveur de 11 pays,
- Une vingtaine sont en préparation.
Intégration du climat dans l’activité du FMI : considérations climatiques ajoutées aux analyses économiques, recommandations, activités de développement des capacités et statistiques.
Objectif : utiliser les politiques macroéconomiques et financières pour favoriser une croissance sobre en carbone, résiliente et génératrice d’emploi.
Message central : aucun pays ne peut s’attaquer au changement climatique isolément ; une coopération internationale concertée et immédiate est indispensable.

Source : IMF blog page (27 novembre 2023) — “Pour atteindre les objectifs climatiques, un surcroît d’ambition politique, de financements privés et d’innovation s’impose”