Développement et dette : trouver le juste équilibre
IMF News, December 2, 2019
Source details
- Canonical URL
- Développement et dette : trouver le juste équilibre
Other formats
Bibliographic details
- Published: December 2, 2019
Tableau de bord économique : où en sommes-nous ?
- Progrès récents en Afrique subsaharienne grâce à l’amélioration des politiques et au renforcement des institutions :
- Pauvreté extrême : baisse d’un tiers au cours des vingt dernières années.
- Espérance de vie : augmentation d’un cinquième.
- Revenu réel par habitant : progression d’environ 50 % en moyenne.
- Besoins additionnels pour atteindre les ODD :
- Dans les domaines clés (santé, éducation, infrastructures prioritaires), les pays de la région auront besoin d’effectuer chaque année des dépenses supplémentaires atteignant environ 20 % de leur PIB combiné en 2030.
- La région est à mi-chemin de la réalisation des ODD.
- Évolution de l’endettement et conséquences :
- Niveaux de la dette publique : augmentation rapide entre 2011 et 2016, puis stabilisation autour de 55 % du PIB en moyenne.
- Prise en charge de la dette : l’emprunt aux conditions du marché représente actuellement près des deux tiers de la dette publique totale.
- Conséquences de l’augmentation des emprunts non concessionnels : plus de dépenses au titre du service de la dette et moins d’investissements publics dans le domaine social.
- Conclusion synthétique :
- L’emprunt est utile s’il finance des projets qui dopent la productivité et améliorent le niveau de vie (routes, écoles, hôpitaux), mais ne suffira pas seul à réaliser les ODD.
Trouver le juste équilibre entre les politiques
- Principe général :
- Les objectifs de développement sont réalisables si l’on trouve le juste équilibre entre les politiques, en tirant parti des efforts de chacun et en travaillant en équipe.
- Trois tactiques efficaces pour faire avancer le ballon :
- 1) Augmenter les recettes publiques :
- Mobilisation des recettes aujourd’hui inférieure de 3 à 5 points de pourcentage aux revenus potentiels.
- Exemple : Ouganda — ratio recettes/PIB passé de 11 % en 2012 à près de 15 % l’an dernier grâce à la rationalisation de la TVA et à l’harmonisation des procédures administratives.
- Autres leviers : meilleure rentabilisation des investissements publics (redevances à l’usage équitables), suppression des niches fiscales, accélération de la réforme de l’imposition des sociétés au niveau international.
- 2) Accroître l’efficience des dépenses d’investissement :
- En pratique, seulement environ 60 % des dépenses d’infrastructure de la région contribuent à la création de capitaux publics (pour chaque dollar dépensé, on n’obtient que 60 cents d’actifs).
- Mesures : renforcer les capacités d’évaluation, de sélection et de mise en œuvre des projets ; outils de diagnostic et assistance technique fournis par le FMI (exemples récents : Mali, Niger, Burkina Faso).
- 3) Renforcer la gestion de la dette publique :
- Objectifs : transparence en matière de dette via des données exactes, complètes et actualisées ; développement des marchés nationaux de capitaux ; réduction du coût du service de la dette.
- Besoin accru en raison de la complexité du profil de la dette (instruments plus sophistiqués, rôle accru des prêteurs non traditionnels).
- Actions du FMI (en collaboration avec la Banque mondiale) : aide au renforcement des institutions d’enregistrement et de suivi de la dette, cours en ligne gratuits pour les analyses de viabilité de la dette et autres domaines.
- Limite des efforts domestiques :
- Même si les pays appliquent ces trois tactiques de façon soutenue, il est probable que cela couvrira tout juste un quart des besoins estimés au titre des ODD.
Une équipe mondiale plus équilibrée
- Rôle attendu des pays avancés et des bailleurs :
- Objectif : porter l’aide publique au développement à 0,7 % du revenu national des bailleurs de fonds.
- Priorité : concentration sur les infrastructures via des dons et des financements à des conditions concessionnelles pour des projets présentant des taux de rendement crédibles.
- Coopération et partage des connaissances :
- Avantages potentiels des plateformes communes permettant aux partenaires de fournir un appui coordonné sur des questions essentielles (fiscalité internationale, investissement dans les infrastructures).
- Importance d’une meilleure efficacité du partage des connaissances : analyses coût-efficacité, bases de données internationales sur la fixation des prix (ex. : coût par kilomètre de route).
- Mobilisation du secteur privé et amélioration du climat des affaires :
- Nécessité d’attirer davantage d’investissement direct étranger pour combler le déficit de financement.
- Mesures à adopter : renforcer la gestion macroéconomique, moderniser les cadres juridiques, réduire les charges administratives, lutter contre la corruption.
- Besoin d’un soutien international renforcé face aux défis de sécurité qui freinent les investissements.
- Financement panaché :
- Définition et rôle : combinaison de dons, de prêts à des conditions concessionnelles et de prêts aux conditions du marché pour partager les risques et promouvoir un financement du développement mutuellement bénéfique.
- Question clé : comment encourager et transposer à grande échelle ce type de partage des risques ?
Conclusion
- Appel à l’action collective :
- Trouver le juste équilibre entre le développement et la dette, entre le bien-être de la présente génération et les perspectives des générations futures.
- Importance de placer la barre plus haut et de travailler en équipe — au niveau national et mondial — pour atteindre les ODD.
- Mot de clôture : invitation au débat et à l’action collective, illustrée par le proverbe sénégalais cité dans le discours.
Source : Développement et dette : trouver le juste équilibre — Discours de Kristalina Georgieva, Conférence de haut niveau, Dakar, 2 décembre 2019. Département de la communication du FMI.