Возвращение на путь к нулевым чистым выбросам: три важнейших приоритетных задачи КС27
IMF Blog, November 4, 2022
Source details
- Canonical URL
- Возвращение на путь к нулевым чистым выбросам: три важнейших приоритетных задачи КС27
Other formats
Bibliographic details
- Authors: Kristalina Georgieva
- Published: November 4, 2022
Ключевая проблема и общая цель
- Усиление разрушительных последствий изменения климата в 2022 году: тайфуны в Бангладеш, наводнения в Пакистане, аномальная жара в Европе, лесные пожары в Северной Америке, пересыхание рек в Китае и засухи в Африке.
- Основной тезис: если не принять меры сейчас, разрушительное воздействие изменения климата будет ухудшаться; если действовать сейчас, «зеленая» трансформация обеспечит более чистую планету, снижение загрязнения, повышение устойчивости экономики и укрепление здоровья людей.
- Три приоритетных направления действий: непоколебимый курс политики на достижение нулевого чистого уровня выбросов к 2050 году; решительные меры адаптации к уже закрепившемуся глобальному потеплению; прочная финансовая поддержка уязвимых стран.
Нулевой чистый уровень выбросов к 2050 году — цели и разрыв в политике
- Цели и требования:
- Ограничить дальнейшее повышение температуры менее 1,5–2 градусов.
- Чтобы достигнуть этой цели к 2050 году, к 2030 году требуется сократить выбросы на 25–50 процентов по сравнению с уровнями до 2019 года.
- Текущая ситуация:
- Около 140 стран, на которые приходится 91 процент выбросов парниковых газов, предложили или установили цели по достижению нулевого чистого уровня выбросов примерно к середине века.
- Новый анализ МВФ показывает: текущие глобальные меры климатической политики обеспечат сокращение выбросов только на 11 percent.
- Разрыв между текущими мерами и необходимым уровнем сокращений эквивалентен более чем пятикратному объему нынешних годовых выбросов Европейского союза.
- Рекомендации по политике:
- Сочетание стимулов, которые подтолкнут компании и домашние хозяйства к приоритизации чистых товаров и технологий.
- Идеальное сочетание мер: плата за углерод (включая сокращение субсидий на ископаемое топливо) и альтернативные меры политики, такие как пошлины и нормативные положения.
- Международное соглашение о минимальных тарифах на выбросы углерода: требование к странам с крупными выбросами платить минимальную цену в 25–75 долларов США за тонну углерода в зависимости от уровня их национального дохода.
- Включение мер по сокращению выбросов метана: сокращение этих выбросов вдвое в течение следующего десятилетия предотвратит повышение средней температуры в мире, по оценке, на 0,3 градуса к 2040 году.
- Стимулы для частных инвестиций в низкоуглеродные технологии, рост государственных инвестиций в «зеленую» инфраструктуру и поддержка уязвимых домашних хозяйств.
- Экономическая оценка:
- По оценкам МВФ, чистая стоимость перехода на чистые технологии, включая экономию от избежания ненужных инвестиций в ископаемое топливо, составит в 2030 году около 0,5 percent мирового валового внутреннего продукта.
Срочная необходимость адаптации
- Адаптация необходима, поскольку часть глобального потепления уже закрепилась и наносит ежедневный ущерб.
- Неравномерность ущерба:
- Ведущие экономики должны обеспечить львиную долю сокращений выбросов, но менее крупные экономики несут самые значительные издержки и встречают самые большие расходы на адаптацию.
- В Африке одна засуха может привести к снижению среднесрочного потенциала экономического роста страны на 1 процентный пункт, создавая дефицит государственных доходов, эквивалентный десятой части бюджета на образование.
- Оценки затрат на адаптацию:
- Примерно для 50 стран с низким уровнем дохода и развивающихся стран ежегодные затраты на адаптацию превысят, по оценкам МВФ, 1 percent ВВП в течение следующих 10 лет.
- Рекомендации по адаптации:
- Широкие инвестиции в способность к адаптации: инфраструктура, системы социальной защиты, системы раннего предупреждения, климатически рациональное сельское хозяйство.
- Международная финансовая и техническая поддержка уязвимых стран, многие из которых исчерпали бюджетные возможности за почти три года кризисов (пандемия, инфляция и др.).
Финансирование борьбы с изменением климата: инновации и масштабирование частных ресурсов
- Обязательства и возможности:
- Страны с развитой экономикой должны выполнить принятые обязательства и предоставить 100 млрд долларов США или больше в виде климатического финансирования для развивающихся стран.
- Одних государственных денег недостаточно; необходимы инновационные подходы и экономические меры для привлечения частных инвесторов.
- Инструменты и механизмы:
- Укрепление государственного управления и включение климатических соображений в процесс управления государственными инвестициями и финансами для открытия новых источников финансирования.
- Проверенные финансовые инструменты, такие как инвестиционные фонды закрытого типа, объединяющие активы стран с формирующимся рынком для обеспечения масштаба и диверсификации рисков.
- Многосторонние банки развития и доноры должны стимулировать участие институциональных инвесторов путем предоставления акционерного капитала.
- Привлечение капитала пенсионных фондов, страховых компаний и других долгосрочных инвесторов, которые в совокупности управляют активами на сумму более 100 трлн долларов США.
- Повышение качества данных и стандартизация раскрытия информации в отношении климата для облегчения принятия решений и осуществления инвестиций; МВФ и другие глобальные органы работают над гармонизацией такой информации.
- Роль государственного сектора и многопользовательских инструментов:
- МВФ запустил первый в истории инструмент долгосрочного финансирования — Трастовый фонд на цели достижения стойкости и долгосрочной устойчивости — который сейчас располагает более чем 40 млрд долларов США в виде обязательств по финансированию, а также тремя соглашениями на уровне персонала с Барбадосом, Коста-Рикой и Руандой.
Роль МВФ и заключение
- МВФ учитывает климатические соображения во всех аспектах своей работы: экономический и финансовый надзор, данные и развитие потенциала, аналитическая работа.
- Партнёрства МВФ включают Всемирный банк, Организацию экономического сотрудничества и развития, Сеть за экологизацию финансовой системы и другие организации.
- Заключительный месседж: без действий сейчас разрушения будут усиливаться; совместные, более усердные и быстрые действия могут обеспечить более «зеленое», здоровое и устойчивое будущее.
Источник: Кристалина Георгиева, 4 ноября 2022 г., Блог МВФ.