Новое обязательство по обеспечению справедливого распределения вакцин и прекращению пандемии

IMF Blog, June 1, 2021

Source details

Canonical URL

Новое обязательство по обеспечению справедливого распределения вакцин и прекращению пандемии

Other formats

• Markdown version
• Structured JSON version
• Bundle manifest

Bibliographic details

• Authors: Kristalina Georgieva
• Published: June 1, 2021

Ключевые выводы о состоянии вакцинации и рисках

• Повсеместное восстановление будет невозможно без преодоления кризиса в области здравоохранения; доступность вакцинации является условием обоих процессов.
• Достигнут впечатляющий прогресс: ученые разработали ряд вакцин в рекордные сроки, поддержка массового производства обеспечивается беспрецедентным государственным и частным финансированием.
• Сохраняется опасный разрыв между более богатыми и более бедными странами; страны с низким уровнем дохода в настоящее время получают менее 1% израсходованного объема вакцин.
• Два вектора пандемии: доступность средств борьбы в более богатых странах и отставание более бедных стран.
• Несправедливый дисбаланс при производстве и распределении вакцин:
  • сохраняет уязвимость большого числа людей;
  • создает предпосылки для появления и распространения смертельных вариантов вируса;
  • вынуждает страны с передовыми программами вакцинации вновь ужесточать меры и вводить ограничения на пассажирское сообщение;
  • усиливает разрыв в экономическом благосостоянии и порождает негативные последствия для всех.

Предложенный план и ожидаемые выгоды

• План МВФ предусматривает четкие целевые показатели и практически ориентированные и приемлемые по затратам меры, развивающие усилия ВОЗ, партнеров ACT, COVAX и ВТО.
• При расчетных затратах на уровне 50 млрд долл. план:
  • позволит быстрее положить конец пандемии в развивающемся мире;
  • сократит заболеваемость и смертность;
  • ускорит экономическое восстановление;
  • до 2025 г. может нарастить объем мирового производства дополнительно на 9 трлн долл.
• Распределение выгод:
  • около 60% положительной динамики придется на страны с формирующимся рынком и развивающиеся страны;
  • остальные 40% — на развитый мир.
• Даже помимо экономических эффектов, план приносит не поддающиеся оценке преимущества для здоровья и жизни людей.

Целевые ориентиры по охвату вакцинацией

• ВОЗ и партнеры COVAX поставили цель вакцинировать не менее 30% населения всех стран до окончания 2021 г.
• Благодаря другим соглашениям и увеличению капиталовложений этот показатель может вырасти до 40% и до 60% до конца первой половины 2022 г.

Требования к масштабированию производства и распределения

• Для расширения вакцинации требуются:
  • дополнительное финансирование на нужды стран с низким и средним уровнем дохода, в существенной степени за счет грантов и льготного финансирования;
  • синхронная поставка доз в соответствии с национальными планами вакцинации, включая COVAX;
  • взаимодействие в сфере торговли для обеспечения беспрепятственного трансграничного передвижения и расширения поставок сырья и готовых вакцин.
• Для страхования от рисков ухудшения ситуации (появления новых вариантов, возможной потребности в бустерных дозах) необходимы:
  • капиталовложения в создание дополнительных мощностей по выпуску вакцин на уровне как минимум 1 миллиарда доз;
  • диверсификация производства за счет регионов с дефицитом мощностей;
  • передача технологий и ноу-хау;
  • массовое внедрение геномного надзора и надзора за системами снабжения;
  • планы на случай непредвиденных обстоятельств для противодействия мутациям или перебоям поставок.
• Необходимо устранить узкие места в цепочках поставок; призыв членам ВТО ускорить переговорный процесс по прагматическому решению вопросов интеллектуальной собственности.
• Растущие инвестиции стран с низким и средним доходом в местные производственные мощности имеют решающее значение для прекращения нынешней и подготовки к будущим пандемиям.

Немедленные меры по усилению готовности систем здравоохранения

• Нужна немедленная активизация:
  • тестирования населения и отслеживания контактов;
  • поставок кислорода;
  • медицинских и общественных мер охраны здоровья;
  • ускорения внедрения вакцин и темпов Инициативы ACT.
• ВОЗ, ЮНИСЕФ, Всемирный банк и GAVI:
  • провели экспертизу готовности к вакцинации более 140 развивающих стран;
  • оказывают практическую и финансовую поддержку на местах для подготовки к распределению вакцин.

Финансирование: структура и источники

• Общая расчетная потребность плана: 50 млрд долл.
  • имеются веские основания предполагать, что не менее 35 млрд из 50 млрд долл. должны поступить в виде грантов.
  • правительствами стран Группы 20 признана важность предоставления Инициативе ACT дополнительного финансирования на сумму около 22 млрд долл.
• Для активизации поставок вакцин в течение 2022 г. и дальнейшего расширения тестирования, лечения и эпиднадзора требуется дополнительное финансирование на уровне 13 млрд долл.
• Остаток средств в рамках общего плана финансирования — около 15 млрд долл. — может поступить от национальных правительств при поддержке многосторонних банков развития, включая выделенный Всемирным банком пакет средств для вакцинации в размере 12 млрд долл.
• Для успеха плана критичны скорость и согласованность: авансовое выделение финансирования, авансовое безвозмездное предоставление вакцин, авансовые страховые капиталовложения и заблаговременное планирование.

Роль международных организаций и частного сектора

• МВФ:
  • готовится к беспрецедентному распределению специальных прав заимствования (СПЗ) для увеличения резервов и ликвидности своих членов.
• ВОЗ:
  • ведет поиск источников финансирования для выполнения задач в рамках Стратегического плана готовности и реагирования и партнерства ACT;
  • создает стимулы для передачи ноу-хау и технологий посредством Пула доступных технологий для борьбы с COVID-19 (C-TAP).
• Всемирный банк:
  • к середине года в как минимум 50 странах намечено полностью ввести в действие проекты по вакцинам;
  • выделил пакет средств для вакцинации в размере 12 млрд долл.
• Международная финансовая корпорация:
  • мобилизует усилия частного сектора по расширению поставок вакцин в развивающиеся страны.
• ВТО:
  • принимает меры для обеспечения беспрепятственной работы систем снабжения, позволяющих успешно выполнить план.
• Успех стратегии зависит от согласованности действий государственных органов, частных структур, международных финансовых институтов и фондов при полной транспарентности процессов закупки и поставки.

Заключение и призыв к действию

• Выделение 50 млрд долл. на прекращение пандемии может стать наилучшим вложением государственных средств в истории этого поколения, принести гигантские дивиденды для развития и дать толчок росту и увеличению благосостояния во всем мире.
• Окно возможностей быстро закрывается: чем дольше ожидание, тем дороже с точки зрения человеческих страданий и экономических убытков.
• Новое обязательство авторов: работать вместе для наращивания достаточного финансирования, расширения производства и обеспечения беспрепятственного перемещения вакцин и сырья через государственные границы с целью резкого повышения доступности вакцин и ускорения экономического восстановления.

Кристалина Георгиева; Тедрос Адханом Гебрейесус; Дэвид Малпасс; Нгози Оконджо-Ивеала — 1 июня 2021 г.; https://www.imf.org/ru/blogs/articles/2021/06/01/a-new-commitment-for-vaccine-equity-and-defeating-the-pandemic