Бедным и уязвимым странам необходима поддержка в адаптации к изменению климата
IMF Blog, March 23, 2022
Source details
- Canonical URL
- Бедным и уязвимым странам необходима поддержка в адаптации к изменению климата
Other formats
Bibliographic details
- Authors: Kristalina Georgieva, Vitor Gaspar, Ceyla Pazarbasioglu
- Published: March 23, 2022
Основные выводы о рисках и выгодах адаптации
- Наиболее бедные страны сталкиваются с самыми значительными рисками, связанными с изменением климата, и им необходима международная поддержка в финансировании мер по адаптации.
- Меры по адаптации должны снижать риски, связанные с изменением климата и экстремальными погодными явлениями, например: сохранение сельского хозяйства, смягчение последствий повышения уровня моря и укрепление устойчивости инфраструктуры.
- Преимущества адаптации зависят от конкретных факторов, таких как степень адаптации страны к ее текущему климату.
- Долгосрочные сбережения от инвестиций в механизмы укрепления устойчивости и адаптации (например, повышение качества ирригационных систем, увеличение разнообразия семян, укрепление систем здравоохранения и расширение доступа к финансированию и телекоммуникациям) могут быть весьма значительными.
- В странах Африки к югу от Сахары происходит треть всех засух в мире и они особенно уязвимы перед повышением температур и экстремальными погодными явлениями ввиду зависимости от сельского хозяйства с дождевым орошением.
- Наше исследование показывает, что один случай засухи может привести к снижению потенциала среднесрочного экономического роста африканской страны на 1 процентный пункт.
- Примеры успешной адаптации:
- В Эфиопии рост урожайности у некоторых фермеров составил до 40 процентов благодаря выведению сортов пшеницы, устойчивых к грибковому заболеванию ржавчине.
- В Гане фермеры, выращивающие какао, повысили устойчивость урожая к засухе благодаря улучшению свойств семян, повышению качества ирригационных систем и высаживанию деревьев для укрытия урожая от солнца.
- Меры адаптации выгодны для стран всех регионов мира, но не заменяют меры по смягчению изменения климата: без надежных мер по смягчению стабилизация глобальных температур невозможна, и адаптация станет невероятно дорогостоящей.
Масштабы издержек и потребности в финансировании
- Исследование МВФ и других организаций показывает, что в ближайшие десятилетия государственные расходы на адаптацию будут достигать примерно 0,25 процента мирового валового внутреннего продукта в год.
- Однако по нашим оценкам примерно в 50 странах с низким уровнем доходов и развивающихся странах годовые потребности превышают 1 процент ВВП в ближайшие 10 лет.
- В малых островных государствах издержки могут достигать до 20 процентов ВВП.
- Проблемы финансирования и институционального потенциала:
- Страны, которым больше всего необходимо адаптироваться, часто не имеют средств, финансирования и институционального потенциала для реализации необходимых программ адаптации.
- Многие такие страны также сталкиваются с другими экстренными потребностями в области развития, что требует интеграции мер адаптации с другими целями в области устойчивого развития.
Роль международного сообщества и механизмы помощи
- Международное сообщество может помочь посредством предоставления финансовой поддержки и развития институционального потенциала.
- Инвестиции в устойчивость к изменению климата могут быть выгодны для партнеров по развитию, поскольку первоначальные инвестиции в меры защиты могут быть менее затратными, чем оказание гуманитарной помощи и восстановление после бедствия.
- Поддержка должна дополнять имеющуюся помощь и предусматривать рационализацию предъявляемых условий соразмерно институциональному потенциалу страны; длинные и сложные процедуры мешают прямому доступу к международному финансированию (пример: страны Тихоокеанских островов).
Как помогает МВФ
- МВФ поддерживает страны-члены в задачах по адаптации, в том числе посредством выпуска трех докладов, дополняющих работу Всемирного банка, Межправительственной группы экспертов по изменению климата и других международных организаций.
- Инструменты и направления работы МВФ:
- Анализ задач по адаптации к изменению климата на уровне регионов и стран в рамках ежегодных консультаций в соответствии со Статьей IV (примеры: Мальдивские Острова, Республика Конго, Доминика) и межстрановых исследований (страны Африки к югу от Сахары, Западного полушария и Азиатско-Тихоокеанского региона).
- Расширение мер поддержки в области развития потенциала, включая программы макроэкономической оценки политики в области климата, оценку управления государственными инвестициями с учетом вопросов климата и управление государственными финансами с учетом экологических аспектов.
- Работа с государствами-членами и партнерами над финансовыми решениями, такими как предлагаемый Трастовый фонд на цели достижения стойкости и долгосрочной устойчивости, для передачи финансовых ресурсов стран с прочной внешней позицией на предоставление доступного долгосрочного финансирования уязвимым странам.
- Цели такого финансирования: помочь получателям решать структурные проблемы, в частности связанные с изменением климата, посредством реформ в области экономической политики, направленных на обеспечение стабильности платежного баланса.
Заключение и рекомендации политики
- Одна адаптация к изменению климата недостаточна: без надежных мер по смягчению изменение климата сделает адаптацию чрезвычайно дорогой.
- Страны могут получить значительные преимущества от инвестиций в устойчивый экономический рост и интеграции мер адаптации в стратегии развития.
- Международная финансовая и институциональная поддержка бедных и уязвимых стран необходима для предотвращения того, чтобы изменение климата стало угрозой для развития и стабильности в этих странах.
Источник: Блог МВФ, 23 марта 2022 г.; мнения авторов статьи.
Content in this bundle
- 1domea2019001
- fpaccapea
- Executive Summary and Policy Implications
- ppea2021076
- Executive Summary (ch1)
- Executive Summary
- Regional Economic Outlook: Sub‑Saharan Africa — October 2021 (selected excerpts)
- Regional Economic Outlook: Western Hemisphere — October 2021 (chapter excerpts)
- clnea2021002
References
- изменению климата
- мерам по адаптации к изменению климата и налогово-бюджетной политике
- макрофинансовым последствиям
- включению вопросов адаптации к изменению климата в число основных аспектов
- Эфиопии
- адаптации к изменению климата
- малых островных государствах
- Мальдивских Островов
- Республики Конго
- Трастовый фонд на цели достижения стойкости и долгосрочной устойчивости
- Кристалина Георгиева