Разумное расходование средств для стимулирования роста

IMF Blog, October 7, 2025

Source details

Canonical URL

Разумное расходование средств для стимулирования роста

Other formats

• Markdown version
• Structured JSON version
• Bundle manifest

Bibliographic details

• Authors: Era Dabla-Norris, Davide Furceri, Zsuzsa Munkacsi, Galen Sher
• Published: October 7, 2025

Основные положения и контекст

• Более эффективное расходование средств и перераспределение государственных ресурсов в пользу инвестиций и инноваций может стать мощной стратегией роста.
• Пример Руанды: расходы на инвестиции, образование и здравоохранение увеличились со 150 до 420 долларов США на человека; при этом средние показатели по странам Африки к югу от Сахары остаются выше.
• Анализ 174 стран, представленный в новом выпуске «Бюджетного вестника», показывает, что органы государственного управления могли бы в среднем извлечь на треть больше выгод из расходов, если бы внедрили передовую практику.

Что означает «более разумно расходовать средства»

• Рациональное перераспределение существующих расходов:
  • За последние два десятилетия в большинстве стран государственные инвестиции сократились на 2 процентных пункта от совокупного объема расходов.
  • Уровень государственных расходов на образование составляет около 11 процентов совокупного размера расходов.
  • Фонд оплаты труда в государственном секторе составляет в среднем четверть общих расходов.
• Повышение «технической эффективности расходов»:
  • Сравнение наблюдаемых результатов с примерами передовой практики управления, технологий и институциональных механизмов.
  • Пример Канады: расходы на образование около 2500 долларов на человека; средняя продолжительность обучения взрослого населения в общеобразовательных учреждениях составляет 13,7 года (Канада второе место после Германии).

Значительные экономические выгоды (количественные оценки)

• Перераспределение 1 процента ВВП:
  • С расходов на государственное потребление с более низкой отдачей в пользу инфраструктурных инвестиций приведет к увеличению объема производства примерно на 1,5 процента в странах с развитой экономикой и на 3,5 процента в странах с формирующимся рынком и развивающихся странах в течение примерно 25 лет.
  • Перенаправление той же суммы на инвестиции в человеческий капитал может принести от 3 до 6 процентов соответственно в этих двух группах стран.
• Повышение эффективности инвестиций:
  • Повышение эффективности инвестиций на 10 процентных пунктов может привести к дальнейшему увеличению объема производства на 1,4 процента.
• Взаимодополняющие меры:
  • В странах с развитой экономикой одновременные инвестиции в НИОКР и человеческий капитал повышают производительность.
  • В странах с формирующимся рынком и развивающихся странах сочетание расходов на инфраструктуру с расходами на образование уравновешивает краткосрочные и долгосрочные выгоды.
• Влияние на неравенство:
  • Перераспределение расходов также может сократить неравенство доходов.

Как добиться эффективности реформ (политические рекомендации и примеры)

• Проблемы в реформировании расходной части бюджета:
  • Во всем мире около трети расходов фактически фиксированы, причем в странах с развитой экономикой такие нормативы являются наиболее жесткими.
  • Закрепление в законе минимальных уровней финансирования образования, здравоохранения и социальной защиты, трудность изменения государственных зарплат и пенсий.
• Практики и инструменты повышения эффективности:
  • Многолетнее бюджетное планирование, при котором новые расходы должны быть компенсированы в последующие годы (примеры: Эстония и Швеция).
  • Более тесная увязка бюджетных ассигнований с прошлыми результатами.
  • Борьба с коррупцией, укрепление верховенства закона и повышение прозрачности бюджета.
  • Конкурентные процедуры государственных закупок, улучшение управления государственными инвестициями и цифровизация государственных финансов.
  • Пример Того: после внедрения процедуры анализа затрат и выгод применительно ко всем проектам и к многолетнему планированию эффективность инвестиций повысилась на 5 процентных пунктов (2016 год).
  • Увязывание пенсионного возраста с ожидаемой продолжительностью жизни и акцент на профилактике заболеваний для сдерживания будущих расходов на здравоохранение.
  • Приведение оплаты труда работников государственного сектора в соответствие с рыночными ориентирами и усиление контроля за фондом оплаты труда; в развивающихся странах заработная плата в государственном секторе часто превышает размер оплаты труда в частном секторе на 10 процентов и более.
  • Обзоры расходов с четкими целями и связями с бюджетными решениями; пример Словацкой Республики — выявленная потенциальная экономия в размере 7 процентов государственных расходов.

Вывод

• Повышая эффективность расходов и улучшая распределение имеющихся ресурсов, страны могут:
  • укрепить государственные финансы;
  • повысить устойчивость;
  • ускорить долгосрочный экономический рост.

Источник: блог МВФ, «Разумное расходование средств для стимулирования роста», 7 октября 2025 г.