Резкое замедление объема торговли в период после 2012 года примерно на три четверти объясняется вялой экономической активностью, особенно в сфере
инвестиций.
Незавершенная либерализация торговли, усиление протекционизма в последнее время и менее динамичное распространение производства через границы также
сдерживают развитие торговли, хотя и в меньшей степени.
Без возобновления роста и инвестиций объемы торговли, скорее всего, останутся на низком уровне.
Дальнейшие торговые реформы, наряду с мерами, призванными скомпенсировать сопряженный с преобразованиями риск, позволят активизировать торговлю, что будет
способствовать распространению технологии и «ноу-хау».
С 2012 года наблюдается вялая динамика роста мировой торговли товарами и услугами, не превышающая трех процентов, что составляет менее половины значения
этого показателя в предыдущие три десятилетия. Международная торговля с трудом поспевала за темпами роста мирового ВВП, и такое замедление носило
повсеместный характер (см. панель на рис. 2).
Причины такого замедления торговли по-прежнему недостаточно ясны. Сдерживают ли торговлю низкие темпы роста и инвестиций? Или же дальнейшему развитию
торговли препятствуют ограничивающие меры политики? В исследовании, опубликованном в « Перспективах развития мировой экономики» за октябрь 2016 года, эти вопросы
анализируются исходя из совокупности взаимодополняющих подходов и нового подробного набора данных об объемах торговли с разбивкой по типам продукции.
Стимулирующее воздействие роста на развитие торговли
В исследовании сделан эмпирический вывод о том, что вялая динамика торговли указывает, в первую очередь, на низкие темпы восстановления экономики. До трех
четвертей сокращения реального роста торговли в период с 2012 года, по сравнению с 2003–2007 годами, можно отнести на счет замедленного роста мировой
экономики, и в особенности — низкого уровня инвестиций. К аналогичному результату приводит оценка на основе моделей.
Кроме изменений уровня экономического роста и его составляющих, на рост торговли оказывают влияние и другие факторы, которые, начиная с 2012 года, в
совокупности ежегодно снижают мировые темпы реального роста импорта почти на 1¾ процентного пункта. К таким факторам относятся торговые издержки, отчасти
вызванные протекционистской политикой, и степень участия стран в мировых цепочках поставок, на долю которых приходится почти половина такого снижения.
Даже несмотря на то, что до настоящего времени торговые издержки оказывали ограниченное воздействие на замедление торговли по сравнению с вялой
экономической активностью, недостаток новых глобальных инициатив в области политики, направленных на сокращение таких издержек, наряду с постепенным
повышением нетарифных барьеров со времени мирового финансового кризиса, может представлять дополнительные риски для торговли. Очевидное замедление процесса
перемещения производства из одних стран в другие также тормозит развитие торговли, хотя при этом сложно определить, исчерпаны ли существующие возможности
использования цепочек поставок, или же их реализации препятствуют вносящие диспропорции в торговлю меры политики.
Итак, что это означает для перспектив мировой торговли? Исследование показывает, что торговля и темпы экономического роста тесно взаимосвязаны: более
активная торговля, как правило, сопровождается более быстрыми темпами роста. В условиях лишь ограниченного ожидаемого роста мировой экономической
активности в течение последующих пяти лет ослабление глобальной торговли, скорее всего, сохранится.
И даже по мере того как мировая экономика начнет набирать обороты, торговля едва ли будет демонстрировать такие темпы роста, которые отмечались до мирового
финансового кризиса, когда рост инвестиций в Китае и многих других странах с формирующимся рынком был необычно высоким, торговые издержки падали благодаря
сотрудничеству в области политики и технологическим достижениям, и наблюдалось стремительное развитие мировых цепочек создания стоимости.
Смазка для колес
Устранение ограничений для роста должно стать фундаментальной задачей ответных мер политики. Это не только повысит мировую экономическую активность в
целом, но также даст необходимую смазку колесам международной торговли, создавая благоприятный цикл, поскольку торговля стимулирует дальнейший рост
производительности и увеличение темпов роста в разных странах.
Однако в условиях, когда ограниченные экономические перспективы тормозят торговлю, торговая политика (например, соглашения о свободной торговле) как
таковая все же сохраняет свою актуальность, и необходимо противостоять любым проявлениям протекционизма. В то же время устранение сохраняющихся барьеров
обеспечит столь необходимую поддержку торговле, возможно, дав толчок новому раунду развития мировой цепочки поставок.
Также существуют широкие возможности дальнейшего снижения торговых издержек. К ним относятся:
-
сокращение тарифов там, где они сохраняются на высоком уровне;
-
ратификация и полное выполнение обязательств, принятых в рамках Соглашения о содействии торговле;
-
и определение дальнейших действий для программы развития торговли после раунда в Дохе.
Будущие торговые реформы должны также быть сосредоточены на тех областях, которые имеют наибольшее значение для современной мировой экономики,
таких как сотрудничество в области нормативного регулирования, сокращение барьеров для торговли услугами и использование преимуществ
взаимодополняемости между трансграничными инвестициями и торговлей.
Более справедливая торговля для всех
Для усиления широкой поддержки интеграции торговли и сохранения ее преимуществ директивные органы должны учитывать проблемы работников и отраслей
промышленности, которые испытывают сложности адаптации к более высокой зарубежной конкуренции, и принять меры для облегчения их приспособления. Такие меры
политики включают достаточно широкие системы социальной защиты, а также программы для поддержки переподготовки, повышения квалификации, профессиональной и
географической мобильности.
