Как Украина управляет экономикой военного времени
IMF News, December 23, 2022
Source details
- Canonical URL
- Как Украина управляет экономикой военного времени
Other formats
Bibliographic details
- Published: December 23, 2022
Влияние вторжения и экономические потери
- Вторжение России вызвало ужасные гуманитарные и экономические последствия в Украине, включая зиму воздушных и ракетных ударов по критически важной инфраструктуре.
- По оценкам, в 2022 году Украина потеряет не менее трети своего ВВП.
- Почти 10 месяцев с начала вторжения: широкомасштабная военная агрессия, активные наземные операции и воздушные удары привели к масштабному шоку, после которого население и компании начали восстанавливаться и адаптироваться.
- Появились новые отрасли экономики, ориентированные на поддержку вооруженных сил Украины.
Энергетический террор и инфраструктурные удары
- С октября наблюдается усилившийся энергетический террор: девять волн огневых или ракетных ударов разрушили критическую инфраструктуру — объекты, генерирующие и распределяющие электроэнергию, отопление и воду.
- Эти волны атак пришлись на период работы председателя НБУ и потребовали мер по обеспечению функционирования банковской сети в условиях отключений электроэнергии.
Состояние и поддержание банковской и финансовой стабильности
- Банковская система оставалась прочной и действовала без каких-либо функциональных ограничений на протяжении всей войны, несмотря на масштабные наземные и воздушные операции.
- Принятые меры включали остановку оттока капитала и введение фиксированного обменного курса, а также другие антикризисные меры.
- Почти все банки, а не только системно значимые, продолжили свою деятельность, что позволило обеспечивать финансовую и платежную поддержку экономики: налоговые доходы, социальные выплаты, международная помощь и привлечение миллиардов гривен на поддержку вооруженных сил.
Проект «Power Banking» и обеспечение доступа к наличным
- «Power Banking» — создание единой сети филиалов системно значимых банков Украины:
- более 1 000 филиалов в 200 городах и селах;
- ожидается, что эти отделения будут функционировать как одна сеть.
- Операционные решения для поддержки сети при отключениях: резервная электроэнергия, связь и наличные деньги.
- Созданы специальные станции (в правительственных зданиях и убежищах) для зарядки телефонов, обогрева, горячего питания и обеспечения работы банковских систем и банкоматов.
- Сеть магазинов и автозаправочных станций задействуется для обеспечения доступа к наличным деньгам.
Диагностика, стресс-тесты и смягчение антикризисных ограничений
- Приоритет — оценка банков Украины посредством диагностики и стресс-тестов.
- Реформы, осуществленные при технической помощи МВФ и других международных организаций, оставили банковскую систему в хорошем состоянии к началу войны.
- Банковская система функционирует с административными ограничениями, например, в части потоков капитала; по мере восстановления экономики эти ограничения будут пересмотрены и возвращены рыночные механизмы.
Программа мониторинга с участием Совета директоров (ПМС) и финансирование бюджета
- Руководство МВФ одобрило запрос Украины на программу мониторинга с участием Совета директоров (первое соглашение такого рода).
- Ожидаемые эффекты ПМС:
- демонстрация готовности к реформам независимо от войны;
- согласование налогово-бюджетной, денежно-кредитной и иных направлений политики;
- укрепление взаимодействия между НБУ и Министерством финансов.
- Финансовые потребности и стратегия:
- колоссальные потребности бюджета в размере не менее 38 млрд долларов США за счет внешних средств для финансирования бюджета на 2023 финансовый год;
- договоренность, что финансирование дефицита следующего года не будет осуществляться центральным банком;
- планируется финансирование бюджета через коалицию доноров и внутренний долговый рынок при содействии МВФ.
- ПМС рассматривается как ключевой элемент для привлечения финансирования от международных партнеров, которые будут ждать «зеленый свет» от МВФ; ПМС может стать первым шагом к программе в рамках верхнего кредитного транша, на которую Украина рассчитывает следующей весной.
Координация с МВФ и оперативная работа в условиях атак
- Интенсивная и профессиональная работа команды МВФ в течение двух месяцев; постоянная связь 24/7, конференции днем и ночью.
- Окончательное оформление соглашения произошло во время ракетного удара, что подчеркнуло важность решений.
Личное: потеря слуха председателя НБУ и её воздействие
- Председатель НБУ Андрей Пышный начал терять слух несколько лет назад и стал защитником прав людей с нарушениями слуха.
- Потеря слуха позволила ему стать более собранным и сосредоточенным, исключая отвлекающий внешний шум.
- Это сопоставляется с концепцией «периода тишины» в центральных банках перед заседаниями по денежно-кредитной политике — отсутствие шума помогает сосредоточиться на ключевых решениях.
Как Украина управляет экономикой военного времени — новостная статья, 23 декабря 2022 г.