Инвестиции в беженцев

Source details

Canonical URL

Инвестиции в беженцев

Other formats

• Markdown version
• Structured JSON version
• Bundle manifest

Bibliographic details

• Authors: BRUCE EDWARDS
• Published: June 21, 2022

Краткое содержание и ключевые тезисы

• Джованни Пери полагает, что мигранты из Украины в перспективе могут стать для принимающих стран ценным активом, а не балластом.
• По состоянию на интервью число беженцев, спасающихся от войны в Украине, превысило 4,5 миллиона человек.
• В Польшу, Румынию, Молдову и Венгрию приехало как минимум 3 миллиона из этих 4,5 миллиона, что создает сильную нагрузку на ресурсы этих стран.
• Пери изучает экономику миграции 15 лет и возглавляет Центр по изучению проблем глобальной миграции в Университете Калифорнии в Дэвисе.

Отличия беженцев от экономических мигрантов

• Беженцы:
  • уезжают в чрезвычайных обстоятельствах, без возможности тщательного планирования;
  • имеют срочные базовые потребности (жилье, первичная помощь);
  • пережили тяжелое потрясение, есть влияние на физическое и психическое здоровье;
  • сталкиваются с высокой долей неопределенности (неизвестна продолжительность войны и место окончательного проживания);
  • прибывают неожиданно и относительно большими группами.

Предвоенная миграция из Украины — картина и характеристики

• До войны в Европе больше всего украинских мигрантов в Польше, далее — в Германии, Италии и Франции.
• В Польше число украинских мигрантов составляло более 1 миллион.
• В Германии, Италии и Франции счет идет на сотни тысяч.
• В Канаде и США украинская диаспора более 1 миллиона.
• В Италии и Франции и отчасти в Германии до 70 процентов украинских мигрантов — женщины; они заняты в основном в сфере гостеприимства, персональных услуг и ухода за пожилыми и людьми с ограниченными возможностями.

Интеграция беженцев и политика ЕС

• Особенность текущего кризиса — решительная и скоординированная реакция Европейского союза.
• Украинским беженцам сразу предоставили право свободного перемещения по ЕС в поисках работы; их детей принимают в школы.
• Такой подход превращает траты на беженцев из издержек в инвестиции в активы, учитывая экономическую интеграцию.

Бюджетные последствия и экономический эффект

• В краткосрочной перспективе затраты значительны:
  • В течение первого года на жилье и поддержку беженцев Европейский союз может потратить от 8 000 до 10 000 долларов на человека.
• Долгосрочный эффект при обеспечении доступа к рынку труда и поддержке (поиск работы, изучение языка):
  • на второй, третий, четвертый год беженцы становятся производительным активом;
  • доход, который они создают, намного превосходит издержки.
• Существует возможность инвестировать в человеческий капитал беженцев; они могут закрыть незакрытые вакансии в сферах персональной помощи, гостеприимства и пищевой промышленности.

Риски при отсутствии инвестиций

• Без быстрых инвестиций и поддержки на уровне политики возможны:
  • маргинализация значительной части беженцев;
  • повышение риска безработицы и меньшей востребованности на рынке труда;
  • усиление риска вовлечения в преступную сферу и развития зависимостей;
  • ухудшение перспектив для будущих поколений беженцев.

Влияние на рынок труда и заработные платы

• Воздействие на конкуренцию за рабочие места и зарплаты зависит от:
  • доли беженцев, реально ищущих работу;
  • видов работ, на которые они устроятся.
• Примеры политики:
  • в Дании есть служба, помогающая найти вакансии в отраслях с нехваткой работников, что увеличивает вероятность трудоустройства беженцев и минимизирует конкуренцию с местными рабочими.
• Часто иммигранты претендуют не на те же рабочие места, что местные жители; беженцы могут стимулировать местную экономику через потребление и расширение бизнеса.

Сценарии возвращения и утечки мозгов

• Возможный сценарий 1: война закончится, Украина сохранит экономическую активность — многие вернутся; опыт за границей принесет пользу через торговлю, инвестиции, повышение квалификации и предпринимательство.
• Возможный сценарий 2: война длится долго — значительная часть останется в принимающих странах, семейная воссоединенность упрочит эмиграцию; продолжится отъезд профессионалов, что усилит утечку мозгов.
• Для России:
  • до нынешней эскалации уже наблюдалась утечка мозгов; после начала новой фазы войны «сотни тысяч россиян хотят покинуть страну».
  • особенно склонны к отъезду квалифицированные специалисты: инженеры, математики, ученые, а также критически настроенные к режиму люди.
  • в долгосрочной перспективе война может нанести серьезный урон экономике России через потерю человеческого капитала.

Рекомендации по политике (импликации из интервью)

• Быстрая и скоординированная интеграция беженцев: предоставление доступа к рынку труда и образованию (включая языковую поддержку).
• Целенаправленное направление беженцев в отрасли с дефицитом рабочих рук (персональная помощь, гостеприимство, пищевая промышленность).
• Развитие служб по подбору вакансий и переподготовке (аналогично опыту Дании) для минимизации конкуренции и ускорения трудоустройства.
• Инвестиции в человеческий капитал беженцев в первые годы как способ трансформировать краткосрочные издержки в долгосрочные выгоды.

Интервью сокращено и отредактировано для большей ясности. Джованни Пери в интервью журналу «Финансы и развитие», июнь 2022 года.

Content in this bundle

• Инвестиции в беженцев
  • Инвестиции в беженцев (Markdown version)
  • Инвестиции в беженцев (PDF)
• glossaryr
  • glossaryr (Markdown version)
  • glossaryr (PDF)