Оплата климатического долга

Source details

Canonical URL

Оплата климатического долга

Other formats

• Markdown version
• Structured JSON version
• Bundle manifest

Bibliographic details

• Authors: BENEDICT CLEMENTS, SANJEEV GUPTA, JIANHONG LIU
• Published: September 11, 2023
• DOI: https://doi.org/10.5547/2160-5890.12.1.bcle

Основная идея

• Понятие «климатического долга» определяется как сумма ущерба от выбросов, то есть совокупные отрицательные последствия выбросов углекислого газа, за которые страны мира платят без компенсации.
• Оценка климатического долга 131 страны на основе фактических и прогнозируемых выбросов (Clements, Gupta, and Liu 2023) служит основой для обсуждения справедливого вклада стран и компенсаций развивающимся странам.

Оценка климатического долга — ключевые цифры и характеристики

• Климатический долг с 1959 по 2018 год: примерно 59 триллионов долларов США.
• Ожидаемое увеличение климатического долга в 2019–2035 годах: еще на 80 триллионов долларов США.
• По состоянию на 2018 год крупнейшие должники:
  • США: 14 триллионов долларов,
  • Китай: 10 триллионов долларов,
  • Россия: 5 триллионов долларов.
• Климатический долг на душу населения (1959–2018): в США примерно в шесть раз выше, чем в Китае, и в 25 раз выше, чем в Индии.
• В 2019–2035 годах климатический долг на душу населения останется самым высоким в США и возрастет в Китае, превысив ожидаемый уровень в Европейском союзе.
• Соотношение климатического долга и государственного долга в странах Группы 20-ти:
  • Климатический долг составляет около 81 процента ВВП,
  • Средний долг сектора государственного управления в 2020 году: 88 процентов ВВП.
• Чистая приведенная стоимость ожидаемых дополнительных госрасходов на здравоохранение и пенсии в странах Группы 20-ти в 2020–2035 годах: в среднем 25 процентов ВВП.

Сценарии сокращения выбросов и их влияние

• Сценарий 1: Полная реализация ОНУВ (национально определяемых вкладов) с постепенным сокращением выбросов к 2030 году.
  • Результат: сокращение накопления климатического долга на 9,6 триллиона долларов США (24 процентов).
  • Несмотря на это сокращение, вклад в накопление климатического долга по-прежнему будет значителен у стран с большими выбросами; в числе упомянутых стран вклад все еще велик: Китай и США продолжают вносить наибольший вклад в накопление климатического долга (12,9 млрд и 5,4 млрд долларов США соответственно).
  • Вывод: одна лишь реализация ОНУВ недостаточна для справедливого распределения бремени.
• Сценарий 2: Снижение выбросов сверх ОНУВ для достижения цели 1,5°C.
  • Предложение: просить страны с большим климатическим долгом внести наибольший вклад.
  • Если бы каждая страна Группы 20-ти обеспечила дополнительное сокращение сверх ОНУВ, прогнозируемый климатический долг сократился бы еще на 6,4 триллиона долларов США.
  • Тем не менее климатический долг на душу населения в странах с развитой экономикой останется намного выше, что делает такое распределение по-прежнему несправедливым с точки зрения пер-капита показателей.

Политика налогообложения и бюджетные меры

• Налого-бюджетная политика — мощный инструмент для замедления роста климатического долга.
• В развитых экономиках (США и Европа) применяются широкомасштабные субсидии экологически чистой энергии, но этот подход ограничен для развивающихся стран из-за ограниченных бюджетных возможностей.
• Предлагаемые меры:
  • Повышение налогообложения энергетического сектора посредством налогов на выбросы углерода для сокращения выбросов и финансирования дополнительных расходов.
  • Сопровождение налогов на выбросы углерода мерами налогово-бюджетной политики для компенсации домохозяйствам с низкими доходами краткосрочных неблагоприятных последствий.
• Этические соображения:
  • Вопрос о том, какое поколение должно нести бремя адаптации к экономике с более низким уровнем выбросов.
  • Учитывая рост ущерба со временем, целесообразно действовать как можно скорее.
  • Для развивающихся стран корректировка должна осуществляться постепенно по мере роста доходов на душу населения.

Практический (прагматический) вывод и роль помощи развивающимся странам

• Климатический долг велик и неравномерно распределен; это вызывает споры о справедливом бремени и уровнях помощи развивающимся странам.
• Климатический долг на душу населения прогнозируется значительно выше в странах с развитой экономикой, даже при полной реализации ОНУВ странами Группы 20-ти.
• Предложение прагматичного подхода:
  • Страны с развитой экономикой должны наращивать помощь развивающимся странам через финансирование мер по смягчению последствий изменения климата и адаптации посредством грантов и льготных кредитов.
  • МВФ создал новый механизм финансирования для достижения стойкости и долгосрочной устойчивости, предоставляющий развивающимся странам льготное финансирование для перехода к низкоуглеродной экономике и обеспечения готовности к пандемиям.
• Текущий статус международного климатического финансирования:
  • Текущий объем финансирования в области климата еще не достиг целевого показателя 100 млрд долларов США в год и явно недостаточен в свете колоссального климатического долга стран с развитой экономикой.

Источник: Оплата климатического долга, Финансы и развитие. Авторы: Бенедикт Клементс; Санджив Гупта; Цзяньхун Лю.

Content in this bundle

• glossaryr
  • glossaryr (Markdown version)
  • glossaryr (PDF)