В Сан-Паулу возрождается центр города
Source details
- Canonical URL
- В Сан-Паулу возрождается центр города
Other formats
Bibliographic details
- Authors: ELIZABETH JOHNSON
- Published: December 5, 2024
Краткий обзор
- В Сан-Паулу, крупнейшем городе Южного полушария с населением около 11,5 миллиона человек, недостает 400 000 жилищных единиц.
- Статья описывает обновлённую федеральную и муниципальную политику по реконструкции зданий в центре города и по расширению жилищной программы Minha Casa, Minha Vida (MCMV).
Дефицит жилья и демография
- Население мегаполиса: около 11,5 миллиона человек.
- Дефицит жилищ: 400 000 жилищных единиц.
- С 1960 года доля городского населения Бразилии выросла с 45 до 87 процентов.
- За последнее десятилетие в Сан-Паулу появилось около 2 миллионов новых жителей.
- В 20-миллионном мегаполисе Сан-Паулу за последнее десятилетие прирост составил около 2 миллионов человек.
История и развитие программы Minha Casa, Minha Vida (MCMV)
- Федеральная программа, запущенная более десяти лет назад, позволила построить более восьми миллионов жилищных единиц.
- В 2009 году Лула запустил программу MCMV; при администрации Жаира Болсонару программа была резко сокращена.
- После переизбрания в 2022 году Лула возродил MCMV с:
- расширенной программой субсидий,
- более низкими процентными ставками,
- более высокой максимальной стоимостью жилья.
- За один год в рамках программы было продано свыше миллиона жилищных единиц, или половина целевого количества на период до конца 2026 года.
Проблемы и уроки предыдущего этапа реализации
- В начальный период большинство новых жилищ размещались далеко от центров городов, что:
- усугубляло неравенство,
- вынуждало людей переезжать в районы с ограниченными государственными услугами,
- увеличивало время и стоимость добирания до работы.
- Более половины победителей лотерей в итоге отказались от участия в программе, согласно исследованию среди получателей жилья в Рио-де-Жанейро.
- Исследование показало, что программа не привела к сокращению бедности:
- После переезда у получателей с меньшей вероятностью сохранялась официальная занятость;
- В регионах без рабочих мест и инфраструктуры люди меньше месяцев в году оставались официально трудоустроенными и чаще меняли место работы.
Возвращение в центр города и городской план
- Обновлённая программа 2023 года включает дополнительные стимулы для улучшения доступа к рабочим местам и услугам.
- Программа опирается на «генеральный план» городского развития Сан-Паулу, утверждённый в 2014 году.
- План направлен на увеличение плотности вдоль транспортных коридоров:
- Застройщикам разрешено возводить более высокие здания в обмен на увеличение количества меньших и более дешёвых квартир.
- План позволил удвоить число приоритетных районов, включая центр города.
- Крупная часть жилищного бюджета направлена на приобретение земли под жилищные проекты для малоимущих.
- В центре города пустует приблизительно 20 процентов зданий.
Муниципальные инициативы и примеры реабилитации зданий
- Мэр Рикарду Нунеш объявил об экспроприации пяти зданий для переоборудования их в жильё для малоимущих посредством государственно-частных партнёрств.
- Критериям экспроприации удовлетворяют ещё 164 объекта недвижимости.
- План губернатора штата предусматривает перевод правительственных учреждений из Морумби в городской центр; часть 268 000 жилищных единиц для малоимущих, обещанных Фрейташем к концу срока, находится в центре города.
- Пример реконструкции: здание Dandara на проспекте Ипиранга:
- Ранее — федеральный суд по трудовым спорам;
- Занято движением ULCM с 2009 года; Марли Баффини проживает в доме с 2017 года.
- Ранее супругам приходилось тратить до двух часов в одну сторону на дорогу до работы; теперь дорога занимает 20 минут, в шаговой доступности три станции метро.
- Архитектурно-инженерная фирма Integra тесно сотрудничает с общественными движениями; активисты участвуют в принятии решений о реставрационных проектах.
- Integra подала разрешения на ещё четыре проекта в Сан-Паулу, два из которых находятся в центре города.
- По мнению представителей Integra, модель лучше всего подходит для зданий, принадлежащих государству, поскольку стоимость приобретения частной собственности для социального жилья слишком высока.
Роль частного сектора и рыночные результаты
- MCMV стал одним из основных факторов расширения рынка жилья Бразилии.
- Во втором квартале текущего года в стране зафиксирован рекордный объём продаж нового жилья.
- По данным бразильской Палаты строительной промышленности, почти половина из более чем 93 000 проданных жилищных единиц — это новое жильё, построенное в рамках MCMV.
- Практика девелоперов (пример Magik LZ):
- Успех зависит от понимания потребностей покупателей с низким доходом и умения быстро строить в условиях ограниченного бюджета.
- Критерии проекта: доступ к общественному транспорту не далее чем в 10 минутах ходьбы; доступ к супермаркетам, аптекам и булочным.
- Помещения для мероприятий оснащаются высокоскоростным интернетом и кондиционерами, чтобы их можно было использовать как рабочие пространства для удалённой работы.
- Подход рассматривается как «промышленный процесс» для быстрого строительства высококачественных квартир с ограниченным требуемым техническим обслуживанием.
- По мнению девелоперов, в центре Сан-Паулу остаются возможности для строительства социального жилья благодаря наличию земель по разумным ценам рядом с транспортом и розницей.
Политические и институциональные выводы
- Inês Magalhães, вице-президент Caixa Econômica Federal, отмечает необходимость широкого спектра мер политики для решения дефицита жилья:
- Более тесные партнёрства между штатами, муниципалитетами и федеральным правительством.
- Программы, в которых семьям предлагают субсидии для накопления первоначального взноса.
- Основная трудность для семей — внесение первоначального взноса, так как большинство из них снимают жильё, что затрудняет накопление средств.
- Целевая ежегодная вводимая мощность необходимая для предотвращения роста дефицита жилья в Бразилии: от 1 до 1,5 миллиона новых единиц жилья в год.
- Заключительный тезис: решить проблему дефицита жилья непросто, но при правильной политике можно изменить ситуацию к лучшему.
Источник: В Сан-Паулу возрождается центр города — Элизабет Джонсон, Декабрь 2024 года
Content in this bundle
- glossaryr