Будущее Европы зависит от укрепления единства

Source details

Canonical URL

Будущее Европы зависит от укрепления единства

Other formats

• Markdown version
• Structured JSON version
• Bundle manifest

Bibliographic details

• Authors: SIMON NIXON
• Published: May 21, 2025

Основная мысль

• Европа сталкивается с кризисом трех взаимосвязанных аспектов: геополитического, экономического и институционального.
• Преодоление этого кризиса требует «полного изменения образа мышления», а не только большего заимствования или новых правил из Брюсселя.
• Центральная проблема — преодоление недоверия между государствами-членами и недоверия к институтам ЕС.

Доступ к критически важным полезным ископаемым

• К 2040 году спрос на критически важные полезные ископаемые, необходимые для технологий чистой энергии, как ожидается, возрастет в пять раз.
• Доля ЕС в мировом производстве таких полезных ископаемых составляет менее 7 процентов.
• Производство большинства полезных ископаемых сильно сконцентрировано в одной или двух странах.
• Китай лидирует в сфере переработки и перерабатывает тот небольшой объем выпуска, который производит горнодобывающая промышленность самой Европы.
• ЕС стремится диверсифицировать доступ посредством торговых соглашений, но эти соглашения уязвимы из‑за:
  • торговых войн,
  • ужесточения ограничений на экспорт,
  • желания развивающихся стран увеличить свою долю в цепочке добавленной стоимости,
  • отсутствия функционирующего механизма урегулирования споров во Всемирной торговой организации.
• Во внешней политике США доступ американских компаний к критически важным полезным ископаемым стоит в центре под лозунгом «Америка прежде всего», а европейские компании сдерживаются регуляторными ограничениями и опасениями по поводу политической стабильности и верховенства закона.

Углубление экономической интеграции

• Цель: повысить производительность и конкурентоспособность через более глубокую интеграцию единых рынков, особенно в сферах обороны, энергетики, телекоммуникаций и финансов.
• Доклады Энрико Летты и Марио Драги выявляют недостатки единого рынка и предлагают планы реформ, которые Европейская комиссия пообещала реализовать.
• Исторические вехи и неудачи:
  • 2002 году — первая повестка в сфере улучшения регулирования.
  • 2015году — запуск Программы обеспечения готовности и эффективности регулирования (REFIT).
  • Доклады группы Giovannini в 2001 и 2003 годах по интеграции финансовых услуг; предложения вновь всплывали в 2015 году при продвижении союза рынков капитала.
• Текущая реальность рынковой инфраструктуры:
  • В ЕС по‑прежнему существует 18 клиринговых рынков и 21 расчетный рынок.
  • В США имеется только один рынок каждого вида.
• Для реализации инвестиционно‑сберегательного союза необходима гармонизация национальных правил в отношении неплатежеспособности, корпоративного права и аспектов налогового права, а также панъевропейские механизмы пенсионного обеспечения.

«Украшательство» и национальный протекционизм

• Главным препятствием углублению интеграции является протекционизм государств‑членов, часто принимающий форму «украшательства» — добавления чрезмерного количества национальных требований при транспозиции директив ЕС.
• Европейская комиссия пообещала бороться с этой практикой; председатель Суда Европейского союза Кун Ленартс напомнил о возможности возбуждения исков против государств‑членов.
• Вопрос: готова ли Европейская комиссия предъявлять иски правительствам стран в связи с «украшательством»?

Банковский союз и ограничения политической воли

• Завершение создания банковского союза ЕС (свод правил единой банковской системы, механизм поддержки Единого фонда урегулирования, единая программа страхования вкладов) почти не рассматривается в текущих дискуссиях о конкурентоспособности и отложено как «слишком трудное».
• Без процветающих трансграничных банков создание глубоких рынков капитала и реализация инвестиционно‑сберегательного союза маловероятны.
• Государства‑члены опасаются потерь: массовый отток внутренних сбережений, уязвимость к дефицитам и росту цен при интегрированной энергетике, потеря доступа к вооружению при консолидации обороны, утрата контроля над телекоммуникационной инфраструктурой.

Доверие и институциональные барьеры

• Третья ключевая задача — восстановление доверия между государствами‑членами и доверия к институциональным процессам ЕС.
• ЕС часто действует на основе единогласия, даже если это не обязательно, что приводит к дилемме единства и целей и усложняет принятие решений в условиях фрагментации политики.
• Представление о неспособности ЕС решать сложные экономические задачи подрывает поддержку интеграции.

Роль стран за пределами ЕС и импровизированные механизмы

• Ключевые игроки, такие как Соединенное Королевство, находятся за пределами ЕС, но способны сыграть важную роль в интеграции обороны, рынков капитала и энергетики.
• Возможный ответ — создание коалиций заинтересованных стран вне формальных институтов ЕС с использованием импровизированных межгосударственных механизмов.
• Такие механизмы должны быть гибкими, учитывать смену правительств, но могут породить новые правовые сложности и усилить фрагментацию.

Заключение и вызов

• За последние 80 лет Европа совершила значительные скачки в интеграции в ответ на потрясения.
• В условиях нынешних рисков для безопасности и процветания континент способен преодолеть геополитические, экономические и институциональные вызовы.
• Для того чтобы стать полюсом в новом многополярном мире, Европе необходимо сформировать единство гораздо глубже, чем ранее, и сделать это в короткие сроки.

Источник: Саймон Никсон, Июнь 2025 года.

Content in this bundle

• glossaryr
  • glossaryr (Markdown version)
  • glossaryr (PDF)