Многосторонний подход способен пережить утрату консенсуса

Source details

Canonical URL

Многосторонний подход способен пережить утрату консенсуса

Other formats

• Markdown version
• Structured JSON version
• Bundle manifest

Bibliographic details

• Authors: DANNY QUAH
• Published: September 18, 2025

Основная проблема: геополитическое соперничество и стоимость глобальных общественных благ

• Геополитическое соперничество создает напряженность в многосторонней системе и препятствует согласию крупнейших игроков о способах решения глобальных проблем (климатический кризис, регулирование экономической конкуренции и международной торговли, регулирование ИИ).
• Многосторонний подход расколот не только из‑за геополитики, но и потому, что обеспечение глобального общественного блага дорогостояще и издержки распределяются между странами неравномерно.
• Примеры проблем распределения бремени:
  • накопление углерода в атмосфере на протяжении веков и споры о распределении затрат между странами с высокой долей исторических выбросов и странами, производящими высокие объемы выбросов сейчас;
  • необходимость обеспечения финансовой стабильности и восстановления глобального роста, при этом одна развитая страна может направлять значительные ресурсы на обеспечение роста и стабильности, тогда как другие действуют без должной осмотрительности.

Роль средних держав и принцип совместимости стимулов

• Малые бедные страны не обладают достаточными ресурсами для предоставления многих глобальных общественных благ (патрулирование морей, вливание триллионов долларов в мировую экономику при сбоях рынков).
• Средние державы обладают большей экономической и финансовой мощью и играют все более значимую роль, особенно если они не на передовой геополитического противостояния и привержены порядку, основанному на правилах.
• Пример: создание Всеобъемлющего и прогрессивного соглашения о Транстихоокеанском партнерстве после того, как США не ратифицировали предшествующее соглашение; в него вошло 12 стран, включая Соединенное Королевство.
• Для устойчивости международной системы важно заменить фокус на размер экономики принципом совместимости стимулов: все страны должны вносить вклад таким образом, чтобы это приносило ощутимые выгоды для всех.

Три предлагаемых подхода для сохранения многосторония

• Непреднамеренное сотрудничество
  • Сотрудничество может возникать «непреднамеренно», когда страны действуют из собственных мотивов, но создают положительные побочные эффекты для всех.
  • Примеры:
  • во время пандемии COVID-19 ускоренное создание вакцин стало возможным благодаря сочетанию технологий мРНК и конкуренции между компаниями из разных стран;
  • в энергетическом переходе конкурентные субсидии на производство электромобилей могут увеличить предложение доступных экологически чистых транспортных средств и снизить выбросы углерода, даже если субсидии предоставляются из прагматических или конкурентных соображений.
  • Политические рекомендации:
  • директивные органы должны искать и поощрять области, где конкуренция и национальные стимулы могут порождать положительные внешние эффекты.

• Дилемма заключенного и «мягкое подталкивание»
  • Когда страны действуют в собственных интересах, может возникнуть дилемма заключенного: оптимальные для каждой страны действия в совокупности оказываются разрушительными для всех.
  • Мягкое подталкивание может помочь вывести систему из патовой ситуации, убедив великие и средние державы сменить курс в пользу результатов, предпочтительных для всех.
  • Пример:
  • развитые страны, устанавливая торговые барьеры, лишают развивающиеся страны возможностей повысить благосостояние, что стимулирует миграцию и обостряет политическую напряженность; совместные действия развитых стран в направлении более свободной торговли могут снизить миграционные стимулы.
  • Политические рекомендации:
  • директивные органы малых стран должны подталкивать международную систему к выходу из дилеммы заключенного, создавая условия для коллективных выгод.

• Инициативное многостороннее сотрудничество
  • Когда часть стран отказывается от многостороннего подхода, подгруппы стран могут продолжать сотрудничество и поддерживать порядок, основанный на правилах.
  • Примеры:
  • Многосторонняя временная договоренность об апелляционном арбитраже (MPIA) Всемирной торговой организации: с 2020 года число стран‑членов MPIA увеличилось втрое и превысило 50 стран, обеспечивая независимый апелляционный процесс в условиях отсутствия кворума основного апелляционного органа.
  • Всестороннее региональное экономическое партнерство (RCEP): соглашение о свободной торговле между 15 странами, включающее членов АСЕАН, Австралию, Китай, Новую Зеландию, Южную Корею и Японию.
  • Политические рекомендации:
  • директивным органам следует инициировать коалиции и подгруппы для продолжения многостороннего сотрудничества там, где это возможно;
  • такие механизмы отражают концепцию «прагматичного многостороннего подхода», описанную МВФ.

Выводы

• Несмотря на утрату консенсуса между геополитическими соперниками, международное сотрудничество может продолжать развиваться через:
  • непреднамеренное сотрудничество,
  • преодоление дилеммы заключенного посредством мягкого подталкивания,
  • инициативное многостороннее сотрудничество подгрупп стран.
• Эти подходы позволяют восстановить лучшие качества международной системы даже при отсутствии полного консенсуса среди ведущих игроков.

Источник: Многосторонний подход способен пережить утрату консенсуса, ДЭННИ КУА, ФИНАНСЫ И РАЗВИТИЕ, Сентябрь 2025 года.

Content in this bundle

• glossaryr
  • glossaryr (Markdown version)
  • glossaryr (PDF)