حان وقت العمل: لا بد لنا من تكثيف الدعم لأشد البلدان فقرا
IMF Blog, April 3, 2023
Source details
- Canonical URL
- حان وقت العمل: لا بد لنا من تكثيف الدعم لأشد البلدان فقرا
Other formats
Bibliographic details
- Authors: Kristalina Georgieva
- Published: April 3, 2023
السياق والأولوية
- البلدان منخفضة الدخل تواجه تحديات اقتصادية واحتياجات تمويلية هائلة وتعتمد على المؤسسات الدولية، ومنها الصندوق الاستئماني للنمو والحد من الفقر التابع لصندوق النقد الدولي، في الحصول على الدعم على مستوى السياسات والدعم المالي.
- على بلداننا الأعضاء القوية اقتصاديا مسؤولية المساهمة في تمويل هذا الدعم.
- مناسبات متصلة بالمطالبات بالتمويل والدورة السياسية:
- اجتماعات الربيع المشتركة بين صندوق النقد الدولي والبنك الدولي — تُعقد في واشنطن الأسبوع القادم.
- جلسة خاصة للمانحين والمستفيدين حول التمويل الميسر تُعقد على هامش اجتماعات الربيع بتاريخ 12 إبريل.
- الاجتماعات السنوية في المغرب في شهر أكتوبر المقبل — فرصة لاتفاق بشأن استراتيجية متوسطة الأجل لوضع موارد الصندوق الاستئماني على مسار ثابت.
إسهامات الصندوق الاستئماني وأثرها
- منذ بدء الجائحة، قدّم الصندوق دعمًا لأكثر من 50 بلدًا منخفض الدخل بنحو 24 مليار دولار في هيئة قروض بدون فوائد من خلال الصندوق الاستئماني للنمو والحد من الفقر.
- الصندوق الاستئماني يوفر:
- قروض بدون فوائد لدعم البرامج الاقتصادية جيدة التصميم التي تساعد على تحفيز فرص الحصول على تمويل إضافي من الجهات المانحة والمؤسسات الإنمائية والقطاع الخاص.
- دعمًا حيويًا في خلق بيئة مواتية لتسوية الديون في البلدان التي تعاني من حالة مديونية حرجة.
- دعمًا طارئًا سريعًا عند وقوع الصدمات، كما لوحظ أثناء الجائحة.
- استجابة سريعة خلال جائحة كوفيد:
- الالتزامات الجديدة في سنة 2020 بلغت حوالي 9 مليارات دولار (6,5 مليار وحدة حقوق سحب خاصة).
احتياجات التمويل والتوقعات الرقمية الدقيقة
- تقديرات احتياجات البلدان منخفضة الدخل لتمويل إضافي لتسريع وتيرة نموها وإعادتها إلى مسار التقارب مع الاقتصادات المتقدمة:
- حوالي 440 مليار دولار على مدار السنوات الخمس حتى عام 2026.
- الطلب على الإقراض من الصندوق الاستئماني:
- من المتوقع أن يصل حجم الطلب إلى قرابة 40 مليار دولار (30 مليار وحدة حقوق سحب خاصة) في 2020-2024، وهو ما يمثل أكثر من أربعة أضعاف المتوسط التاريخي.
- متطلبات تعبئة موارد الصندوق الاستئماني وفق استراتيجية 2021:
- موارد تمويل القروض: حوالي 16,9 مليار دولار (12,6 مليار وحدة حقوق سحب خاصة).
- موارد تمويل الدعم: حوالي 3,1 مليار دولار (2,3 مليار وحدة حقوق سحب خاصة).
- الوضع الحالي للتعهدات: بلغت التعهدات حتى الآن حوالي ثلاثة أرباع هدف موارد تمويل القروض وأقل من نصف هدف موارد تمويل الدعم.
- ارتفاع حاجات موارد تمويل الدعم بسبب:
- حجم الطلب غير المسبوق والارتفاع الحاد في أسعار الفائدة.
مخاطر المديونية والتحديات في إعادة الهيكلة
- نسبة البلدان منخفضة الدخل في حالة مديونية حرجة: حوالي 15%.
- نسبة البلدان منخفضة الدخل المعرضة لارتفاع مواطن الضعف المتعلقة بالديون: 45%.
- تأثير ارتفاع أسعار الفائدة الدولية: خلق مخاطر أكبر وتقييد الحيز المالي للبلدان منخفضة الدخل.
- تحديات إعادة هيكلة الديون:
- تنوع الدائنين وزيادة التعقيدات.
- آليات التنسيق لا تزال تشوبها العيوب.
- التشرذم الجغرافي-السياسي يزيد صعوبة التوصل إلى توافق دولي.
- مقترحات آلية وتقدم ملموس:
- التعجيل بتنفيذ الإطار المشترك لمعالجة الديون الذي أعدته مجموعة العشرين أمر ضروري لضمان التنسيق وخلق شعور الثقة بين الدائنين والمدينين.
- إمكانية تطبيق الدروس المستخلصة من النجاح في حالة تشاد على حالتي غانا وزامبيا لتسريع التقدم.
- اجتماع المائدة المستديرة بشأن الديون السيادية العالمية افتتحه صندوق النقد الدولي في شهر فبراير بالتعاون مع البنك الدولي والهند — يعمل على الوصول إلى توافق بين الأطراف المعنية، ومتابعة التقدم خلال اجتماع المشاركين في الثاني عشر من إبريل أثناء اجتماعات الربيع.
التوصيات والسياسة المطلوبة
- ضرورة تجديد موارد الصندوق الاستئماني للنمو والحد من الفقر وتمويله بالقدر الكافي لتمكينه من مواصلة العمل وتقديم القروض بدون فوائد والدعم الطارئ.
- دعوة صريحة إلى بلدان المانحة والبلدان الأغنى:
- تجميع مواردها وتمويل جهود صندوق النقد الدولي والبنك الدولي والهيئات متعددة الأطراف وبرامجها الإنمائية الثنائية.
- تكثيف التعهدات الإضافية للوفاء بهدف تعبئة الموارد بحلول موعد الاجتماعات السنوية في المغرب في شهر أكتوبر.
- أهمية التعاون الدولي لمعالجة:
- نقص تمويل الدعم.
- مأزق المديونية الذي يحول دون حصول بعض البلدان على التمويل الميسر.
- إبقاء دعم الصندوق الاستئماني للنمو والحد من الفقر على قمة جدول الأعمال العالمي كوسيلة فعّالة لمعالجة الاحتياجات الملحة لأفقر بلدان العالم.
— هذه التدوينة تعبر عن مساهمات بحثية قدمها كل من غويوم شابير، وكانغني رولاند كبودار، وزين تانغ.