النمو الاحتوائي وخلق فرص العمل في مصر
IMF News, May 5, 2018
Source details
- Canonical URL
- النمو الاحتوائي وخلق فرص العمل في مصر
Other formats
Bibliographic details
- Published: May 5, 2018
المقدمة
- كلمة السيد ديفيد ليبتون، النائب الأول لمدير عام صندوق النقد الدولي، أمام المؤتمر الذي تستضيفه حكومة مصر بالاشتراك مع الصندوق، 5 مايو 2018.
- اقتباس مركزي: "حان الوقت للاستفادة من الاستقرار الاقتصادي الكلي والمضي نحو خلق فرص العمل ورفع مستويات المعيشة وبناء بلد أفضل يلبي احتياجات كل المصريين - ديفيد ليبتون، النائب الأول لمدير عام صندوق النقد الدولي"
- نقاط أساسية:
- النجاح في استعادة الاستقرار الاقتصادي الكلي بعد أزمة كبيرة في 2016.
- الحاجة لتحويل هذا الاستقرار إلى نمو مستدام شامل يخلق فرص عمل ويرفع مستويات المعيشة.
- أهمية التوافق والشعور بالملكية الداخلية للسياسات لتحقيق تنفيذ ناجح للإصلاحات.
الاقتصاد العالمي ومصر
- السياق الخارجي:
- توقعات "آفاق الاقتصاد العالمي": النمو العالمي سيبلغ 3.9% هذا العام وفي 2019.
- تحذير من مخاطرة متوسطة الأجل: احتمال ارتفاع أسعار الفائدة وضيق الأوضاع المالية وعدم يقين بشأن نظام التجارة العالمية.
- ما أنجزته مصر منذ 2016:
- تحرير سوق الصرف الأجنبي وتشديد السياسة النقدية.
- جهود ضبط أوضاع المالية العامة على مدى ثلاث سنوات، بما في ذلك إصلاحات الدعم.
- إجراءات لتقوية بيئة الأعمال وتحسين إدارة الموارد العامة.
- نتائج ملموسة حتى تاريخه:
- النمو في العام الجاري حتى وقتنا هذا بلغ 5.2%.
- يُتوقع انخفاض التضخم إلى 11%.
- تعافي الصادرات والسياحة وتراجع العجز في الحساب الجاري.
- تأثير إصلاحات الدعم:
- تهيئة موارد لتمويل المساعدات الاجتماعية الموجهة.
- توجيه أسعار الوقود نحو مستويات أقرب إلى التكلفة الحقيقية.
- تحسين كفاءة تخصيص الموارد على مستوى الاقتصاد.
التحديات الديمغرافية والفرصة الاقتصادية
- بيانات ديمغرافية حاسمة:
- مع حلول عام 2028 سيرتفع عدد السكان في مصر ممن هم في سن العمل بنسبة قدرها 20%.
- حجم القوى العاملة سيبلغ 80 million مصريا بعد 10 سنوات.
- الأهمية الاقتصادية:
- خلق فرص العمل لهؤلاء يمثل التحدي الأكبر.
- إذا تم استيعاب الشباب وجعل مؤشرات البطالة والمشاركة في قوة العمل مماثلة لبلدان الأسواق الصاعدة الأخرى، فإن النمو قد يصل إلى نسبة تتراوح بين 6% و 8%.
- هذا التحول سيؤدي إلى تحسين مستويات المعيشة لشرائح كبيرة من السكان.
تجارب البلدان الأخرى (دروس مستخلصة)
- غرض استعراض التجارب: استخلاص أمثلة ناجحة يمكن أن تفيد مصر.
- إندونيسيا:
- خروج من أزمة 1998 عبر إنهاء المحاباة وتقليل سيطرة الحكومة المركزية، تمكين القطاع الخاص، ونقل السلطة للسلطات المحلية.
- الإصلاحات أدت إلى ديناميكية اقتصادية ونمو مطرد.
- المكسيك:
- إجراءات 2013 لرفع نمو الإنتاجية: فتح قطاع الطاقة للاستثمار الخاص، زيادة المنافسة في الاتصالات والتمويل، دمج العاملين في الاقتصاد الرسمي عبر إصلاحات سوق العمل.
- نتائج ملموسة:
- خلق 3.5 million فرصة عمل في السنوات الخمسة الماضية، وهو أكثر مما تحقق طوال الاثنتي عشرة سنة السابقة إجمالا.
- تراجع التوظيف في القطاع غير الرسمي مع ازدياد معدل نمو التوظيف في القطاع الرسمي بضعف معدل نمو إجمالي الناتج المحلي.
- الهند:
- تعزيز شبكات الأمان الاجتماعي والحد من البيروقراطية والفساد عبر استخدام بيانات المقاييس الحيوية (البيومترية) كنظام تحديد هوية.
- إنشاء نظام مدفوعات موجه أدى إلى توجيه المدفوعات المباشرة وإيجاد تبسيط إداري وتقليل الفساد.
- تعميق الشمول المالي بدمج قرابة 300 million مواطن في الاقتصاد الرسمي.
- استنتاج من التجارب:
- التكنولوجيا يمكن أن تحدث تغييراً جذرياً في الاقتصادات الناشئة، بما في ذلك مصر، شرط ملاحقة التطور التكنولوجي.
دور القطاع الخاص وسياسات مستهدفة
- الهدف: تشجيع نمو قطاع خاص حيوي كالمصدر الحقيقي لخلق فرص العمل.
- قائمة مقترحات للنظر والمناقشة:
- تهيئة مناخ أعمال يتميز بالبساطة والشفافية واحترام قواعد اللعبة، يسمح للمؤسسات الصغيرة بالنمو إلى متوسطات وكبريات.
- زيادة اليقين التنظيمي الذي يشجع على المنافسة.
- تخفيف بصمة القطاع العام في الاقتصاد، وخاصة في قطاعات الأعمال والتجارة، لإتاحة حيز لنمو القطاع الخاص.
- توخي قدر كافٍ من مرونة سوق العمل لتمكين الشباب من العثور على وظائف.
- تخفيض الحواجز غير الجمركية والحماية للصناعات المحلية لتمكين الشركات المصرية من الاندماج في سلسلة العرض العالمية.
- إقامة نظام اقتصادي قائم على العدالة وخالٍ من الفساد.
- ملاحظة: بنود البرنامج تبدو جسيمة لكنها ضرورية لبناء اقتصاد حديث وتلبية تطلعات الشباب ورفع مستويات المعيشة.
التزام الصندوق والدعوة للعمل
- صندوق النقد الدولي عرض المساعدة من خلال برنامجه، والمشورة، والمساعدة الفنية، والتدريب، ونشر تجارب البلدان الأعضاء.
- التشديد على أن نجاح الإصلاحات يرتبط بالشعور بالملكية المحلية والجرأة في التنفيذ.
- الختام: الدعوة لعمل مشترك لمتابعة مسيرة النجاح الاقتصادي في مصر.
المصدر: كلمة السيد ديفيد ليبتون، النائب الأول لمدير عام صندوق النقد الدولي، أمام المؤتمر المشترك مع حكومة مصر، 5 مايو 2018.