Retrasar más las políticas climáticas perjudicará el crecimiento económico
IMF Blog, October 5, 2022
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- Authors: Benjamin Carton, Jean-Marc-Natal
- Published: October 5, 2022
Resumen y objetivo del análisis
- El mundo debe reducir las emisiones de gases de efecto invernadero al menos en una cuarta parte antes del fin de la década para alcanzar la neutralidad del carbono para 2050.
- El documento estima el efecto a corto plazo de políticas de mitigación climática en el producto y en la inflación, según el capítulo 3 de la edición de octubre de 2022 de Perspectivas de la economía mundial, “Impacto macroeconómico a corto plazo de las políticas de descarbonización”.
- Modelo: cuatro regiones (China, la zona del euro, Estados Unidos y un bloque que representa al resto del mundo). Supuesto de políticas neutrales para el presupuesto: impuestos a los gases de efecto invernadero aumentados de forma gradual hasta alcanzar una reducción del 25% en las emisiones en 2030, combinados con transferencias a los hogares, subsidios para tecnologías de bajas emisiones y menores impuestos sobre la mano de obra.
Hallazgos macroeconómicos clave (corto plazo)
- Impacto sobre crecimiento mundial:
- Un paquete de políticas de mitigación podría desacelerar el crecimiento mundial entre 0,15 puntos porcentuales y 0,25 puntos porcentuales anualmente de aquí a 2030.
- Impacto regional:
- Para Europa, Estados Unidos y China, los costos probablemente serán menores y oscilarán entre 0,05 puntos porcentuales y 0,20 puntos porcentuales como promedio durante los próximos ocho años.
- Los costos serán más altos para los exportadores de combustibles fósiles y las economías de mercados emergentes con un alto consumo de energía (esto determina los resultados del bloque “resto del mundo”).
- Inflación:
- En la mayoría de las regiones, la inflación aumenta de forma moderada, entre 0,1 y 0,4 puntos porcentuales.
- Credibilidad de la política:
- Políticas solo parcialmente creíbles podrían casi duplicar el costo de la transición hacia energías renovables para 2030.
- Escenario de tardanza hasta 2027:
- Dilatar la aplicación hasta el 2027 (logrando la misma reducción de emisiones acumuladas en el largo plazo) implica una progresión más rápida y un impuesto a las emisiones más alto.
- Aun en las circunstancias más favorables (política monetaria creíble y transición rápida hacia electricidad descarbonizada), el PIB tendría que caer 1,5% por debajo de la base de referencia en un lapso de cuatro años para llevar la inflación nuevamente al nivel meta.
- Retrasar más allá de 2027 requeriría una transición todavía más apresurada con costos significativos para el PIB real.
Interacción con la política monetaria
- Políticas graduales y creíbles:
- Proporcionan tiempo para la transición y sus costos son bajos y más fáciles de manejar para los bancos centrales que los típicos shocks de oferta por subas repentinas de precios de la energía.
- En Estados Unidos, si los bancos centrales optan por estabilizar un índice de precios que incluya los impuestos a los gases de efecto invernadero, el costo adicional sería solamente 0,1 puntos porcentuales del crecimiento anualmente.
- Riesgos si la política monetaria pierde credibilidad:
- La introducción de políticas climáticas podría llevar a efectos secundarios y plantear una disyuntiva entre producto e inflación más complicada.
- Diseñar políticas climáticas que disminuyan el efecto del impuesto a los gases de efecto invernadero en la inflación es clave: subsidios, rebaja de cargos (feebates) o reducciones de los impuestos a la mano de obra se proponen como herramientas.
Recomendaciones de política
- Implementar políticas climáticas de forma gradual y creíble para minimizar costos y facilitar la adaptación de hogares y empresas.
- Fomentar la cooperación financiera y tecnológica entre países, con atención especial a los países de bajo ingreso, para reducir costos y difundir conocimientos.
- Diseñar medidas compensatorias (transferencias a hogares, subsidios, rebajas fiscales laborales, feebates) para mitigar el impacto inflacionario y laboral de los impuestos a las emisiones.
- No posponer las políticas climáticas esperando una caída de la inflación: el retraso genera una disyuntiva más difícil entre producto e inflación y costos macroeconómicos mucho mayores.
Conclusión
- La transición hacia una economía con bajas emisiones conlleva costos a corto plazo, pero demorarla ocasionará costos mucho más altos, tanto por el aumento de los requisitos de descarbonización como por el mayor impacto negativo sobre el PIB y la inflación si la política monetaria y la credibilidad no se preservan.
Basado en el capítulo 3 de la edición de octubre de 2022 de Perspectivas de la economía mundial, “Impacto macroeconómico a corto plazo de las políticas de descarbonización”. Autores: Mehdi Benatiya Andaloussi, Benjamin Carton (codirector), Christopher Evans, Florence Jaumotte, Dirk Muir, Jean‑Marc Natal (codirector), Augustus J. Panton y Simon Voigts.