Guatemala: Se necesita más inversión y gasto social

IMF News, June 8, 2018

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Crecimiento previsto: 3,2% este año según la evaluación anual del FMI.
Contexto: economía resistente gracias a políticas monetaria y fiscal sólidas y un entorno macroeconómico estable.
Factores que han debilitado el ímpetu económico desde 2016: debilitamiento de la confianza empresarial, restricción del gasto público, suspensiones de actividades mineras ordenadas por tribunales.
Factores de apoyo: abundantes remesas que han apuntalado el consumo; expectativas de crecimiento más fuerte en Estados Unidos, condiciones monetarias propicias y cierta recuperación del gasto presupuestario.
Nota humanitaria: referencia a la tragedia por la erupción del Volcán de Fuego en Guatemala.

Respaldar la demanda interna mediante:
- Adopción de un presupuesto suplementario centrado en el gasto de capital.
Mejorar la ejecución del gasto público en protección social e infraestructura:
- Desarrollar capacidad de prevención y auditorías simultáneas de la Contraloría General para agilizar la ejecución sin desvirtuar la gestión de gobierno.
- Definir con claridad la aplicación de procesos administrativos o penales en temas relacionados con adquisiciones.
- Mejorar la coordinación con la oficina del Viceministro de Transparencia.
Facilitar los negocios para promover la actividad económica:
- Introducción de sistemas electrónicos para el registro de contribuyentes y la declaración de impuestos.
- Implementación de un sistema de arbitraje para resolver controversias empresariales.
- Adoptar la Ley de Competencia pendiente.
- Definir claramente el marco para la inversión en las industrias extractivas.

Meta de gasto público: elevar el gasto público a por lo menos 15% del PIB para financiar mayor gasto social y en infraestructura.
Medidas para captar recursos:
- Afianzar la administración tributaria:
- Reforzar controles del impuesto al valor agregado (IVA).
- Mejorar la gestión de la oficina de grandes contribuyentes.
- Reforzar el uso de la información fiscal y el cumplimiento de la recaudación.
- Ejecutar la reforma tributaria:
- Elevar las tasas del impuesto a la renta de las personas físicas.
- Integración del impuesto a la renta de las empresas.
- Aplicación de impuestos indirectos más altos.
- Eliminación de ciertas exenciones.
Complementar la movilización de ingresos con mayor eficiencia del gasto:
- Alinear mejor la remuneración con el desempeño.
- Reformar normas del servicio civil y salarios de la administración pública.
- Concluir el censo del personal del sector público.

Situación: alrededor del 70% del empleo total está al margen de la fuerza laboral formal.
Medidas para crear más empleo formal y reducir la informalidad:
- Mejorar la productividad de los trabajadores informales mediante inversiones en educación, carreteras rurales y riego.
- Fomentar programas de pasantías, como Mi Primer Empleo, y otros programas de capacitación vocacional.
- Fijar el salario mínimo y la remuneración para trabajos a tiempo parcial.
- Incorporar a los trabajadores independientes en los sistemas de salud y pensiones.

Avances recientes:
- Ministerio Público y la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala avanzan en desmantelar redes sospechosas de fraude fiscal, financiamiento ilícito de campañas, prácticas irregulares de adquisición y tráfico de influencias en el sistema judicial.
- Desde 2014, la oficina del fiscal general ha desarticulado 178 organizaciones delictivas y decomisado activos por un valor de más de USD 28,5 millones.
Medidas recomendadas para seguir combatiendo la corrupción:
- Incrementar las condenas por corrupción.
- Afianzar la eficacia del sistema judicial.
- Reforzar el régimen de declaración de activos de los funcionarios públicos.
- Garantizar la transparencia sobre los beneficiarios finales de sociedades instrumentales para evitar conflictos de interés y combatir flujos monetarios ilícitos.

Guatemala: Se necesita más inversión y gasto social — Fondo Monetario Internacional