(Aerial view of Tashkent in Uzbekistan / photo: iStock)

《基金组织概览》杂志 : 拉加德表示,让2015年成为“采取行动和发挥政治领导力的一年”

2015年1月15日

  • 尽管油价下跌,美国经济增长加速,全球经济复苏仍面临强大的阻力
  • 全球经济增长太低迷、太脆弱、太不均衡;而且面临显著下行风险
  • 坚定地推动结构改革将促进当前和中期内的增长

金组织总裁克里斯蒂娜•拉加德表示,2015年必须是一个“行动之年”,政策制定者们将加倍努力,解决深层次的经济薄弱环节,并在基础设施投资、贸易协议以及气候变化等领域发挥更强有力的政治领导力。

(图片: Michael Sedam/Corbis)

拉加德表示,油价下跌为削减能源补贴,并将节余更有针对性地转用于保护穷人提供了机会(图片: Michael Sedam/Corbis)

2015年全球经济


她告诉华盛顿的听众,尽管有石油价格下跌和美国经济增长更强劲等利好因素的推动,全球经济仍面临强大的阻力。

她对美国外交关系委员会表示,“尽管大衰退过后六年有余,许多人仍未感觉到复苏。因此,我们须坚定地推动结构改革,以提高当前和中期内的潜在增长。”她还补充说,良好的团队精神和强有力的领导力必不可少。

拉加德表示,全球经济在2015年将面临三大政策挑战,为迎接这些挑战,需采取基于政治勇气、果断行动和真正多边思维的决定:促进增长和就业;实现更具包容性和共享的增长;以及实现更加可持续和更加均衡的增长。她指出,这些关键问题紧密相连,互相依赖。“它们都非常重要,都要求强有力的领导力,都要求通力合作。”

她表示,油价下跌提供了令人欢迎的一针“强心剂”,它可以提高石油进口国消费者的购买力,而且今年的美国经济也会主要因为更强劲的家庭支出而进一步增强。

但是,拉加德警告指出,油价下跌和美国经济增长走强并不能治愈其他地方存在的深层次的薄弱环节。“太多的国家仍受金融危机遗留问题的拖累,包括高债务和高失业率。今天仍有太多的企业和家庭在不断削减投资和消费,因为他们担心未来的增长仍将低迷。

重大风险

拉加德表示,全球经济增长仍太低迷、太脆弱且太不均衡,并强调全球经济复苏仍面临显著的风险。

• 新兴和发展中经济体可能会面临三重打击,即美元走强、全球利率升高和更具波动性的资本流动;

• 欧元区和日本可能长期陷于低增长和低通胀;

• 地缘政治风险加剧。

拉加德表示,解决这些风险要求采取强有力的政策组合,以加强复苏,并为全世界的民众提供更好的就业前景。拉加德指出,“宽松的货币政策仍然至关重要。财政调整须尽可能地有利于促进增长和就业。最重要的是,政策制定者需要加紧推进结构改革。”

“支持需求、增长、结构改革的经济口号并不是新提出来的,但在眼下尤为紧迫。为此,更加需要强有力的政治领导力量。”

油价下跌的考验

拉加德表示,对于许多决策者而言,眼下的考验是油价下跌的影响。对于石油进口国而言,油价下跌不是太大问题,其带来的意外收获为这些国家加强宏观经济框架提供了机会,而且还有助于缓解通胀压力。相比之下,石油出口国则需要缓和油价下跌给经济造成的冲击。

在欧元区,油价下跌会进一步降低通胀预期,从而增加通缩风险,因此为增加货币刺激提供了理由。最重要的是,拉加德补充说,油价下跌还为削减能源补贴,以及将产生的节余更有针对性地转用于保护穷人提供了千载难逢的机会。

‘消除、改造和释放

拉加德指出,“2015年必须是采取行动的一年。”“这意味着消除劳动力和产品市场存在的深层次扭曲;这意味着改造陈旧的基础设施,建设新的基础设施;这意味着推进教育、健康和社会安全网领域中的改革。这也意味着释放女性的经济力量。”她说,在基础设施方面,认真选择投资项目并高效地加以实施会带来巨大的改变。拉加德指出,基金组织的研究表明,增加公共基础设施投资可以扩大产出,在短期内通过刺激需求,在长期内通过提高经济生产能力实现。另一个可能带来重大变化的是释放数以百万计妇女的经济力量,目前这些妇女被排除在劳动力市场之外。拉加德表示,“将她们排除在外不仅在道德上是错误的,在经济上也是不利的”。

她表示,贸易放开有助于利用结构改革的成果。全球贸易多年以来一直增长放缓,2015年可能是雄心勃勃的贸易协议谈判成败攸关的一年。

拉加德指出,大衰退表明,没有可持续的金融部门,就没有可持续的经济增长。她补充说,因此,完成金融部门改革议程至关重要。

可持续发展目标

拉加德指出,“这方面已经取得了进展,特别是在银行业监管方面在。解决‘ 太大而不能倒’的金融机构问题也取得了进展,尽管进展没有那么大。”她表示,“眼下的最大挑战是实施改革,提高监管质量。”

拉加德指出,2015年联合国将举办一次重要会议,会议将寻求采用新的一组“可持续发展目标”,全球领导人也将努力达成一项减少碳排放的气候变化综合协议。