公报

会议由南非储备银行行长莱塞杰·康亚戈先生主持

委员会对前任主席奥古斯丁·卡斯滕斯先生2015-2017年期间对委员会工作做出的宝贵贡献深表感谢，并对他担任国际清算银行总经理致以最良好的祝愿。委员会欢迎莱塞杰·康亚戈行长出任新主席。

全球前景和政策重点

在投资和贸易强劲回升的推动下，全球增长进一步加强，且基础越来越广泛。近期风险大体平衡，但未来几个季度之后偏于下行。金融脆弱性增加，贸易和地缘政治紧张局势加剧，全球债务处于历史高位，这些因素威胁到全球增长前景。人口结构的不利变化和生产率增长的疲弱不振可能削弱未来实现更快速、更具包容性经济增长的潜力。

推进各项政策和改革的机遇之窗依然敞 开，应迅速抓住这一机遇，维持当前的回升势头，加强经济韧性，提高中期增长，造福于所有人。我们将继续利用所有政策工具，以实现强劲、可持续、均衡、具有包容性、有利于创造丰富就业机会的经济增长。在与中央银行职能保持一致并警惕金融稳定风险的基础上，通胀依然疲软的国家应继续实行宽松货币政策，通胀预计将回到中央银行目标水平的国家应逐步取消宽松货币政策。财政政策应保持灵活并以有利于经济增长的方式加以实施，在必要时重建缓冲，避免顺周期性，为投资于基础设施和劳动力技能创造空间，确保公共债务占GDP比例的可持续性。

结构性改革应着眼于提高生产率、潜在增长率和就业水平，同时向那些承受调整代价的人提供有效帮助。我们强调，必须尽快以及时、全面和一致的方式实施和最终完成金融部门改革议程，以进一步提高金融部门韧性。我们将继续监测并在必要时处理金融体系新出现的风险和脆弱性。政策还应增强包容性，广泛分享技术和经济一体化的好处，并管理相关的风险。我们将共同努力，通过实施适当和可持续的政策支持全球增长，进而减轻全球过度失衡。

强劲的经济基本面、稳健的政策和具有韧性的国际货币体系对于汇率稳定至关重要，并能促进强有力、可持续的增长和投资。在可行情况下，实行灵活汇率制度能够起到吸收冲击的作用。我们认识到，汇率的过度波动或无序变动可能对经济和金融稳定造成不利影响。我们将避免采取竞争性贬值措施，并且不会将汇率用于竞争目的。

我们将开展合作，应对共同面临的挑战。我们重申必须落实二十国集团汉堡峰会就贸易问题得出的结论，并认识到有必要进一步开展对话和采取行动。我们正在努力加大贸易对经济的贡献。我们将继续致力于实现全球公平和现代化的国际税收体系，视情应对税收和竞争挑战，包括数字化带来的挑战，并解决洗钱和恐怖主义融资、武器扩散融资、腐败和其他非法融资活动的来源和渠道问题。

我们支持为实现2030年可持续发展目标开展的工作。我们将致力于加强债务人和债权人的债务透明度和可持续融资做法，并解决低收入国家的债务脆弱性问题。我们将支持各国应对流行疾病、网络风险、气候变化和自然灾害、能源短缺、冲突、移民以及难民和其他人道主义危机带来的宏观经济后果。

国际货币基金组织的业务

我们对总裁的最新全球政策议程表示欢迎。根据其职能，国际货币基金组织将继续向成员国提供支持，并与其他各方合作，实现以下目标：

• 促进稳定的国际货币和金融体系。我们欢迎在2018年《对外部门报告》中对全球过度失衡和汇率进行严格、公正、坦诚和透明的评估。我们期待根据“机构观点”评估资本流动管理措施。
• 帮助成员国应对共同的挑战。我们支持国际货币基金组织就金融科技、加密资产和网络安全问题与利益相关方开展协作。我们支持国际货币基金组织在国际税收问题和国内资源调动方面继续发挥作用，包括通过“税收合作平台”。我们呼吁国际货币基金组织建立明确的程序，支持各国当局制定中期收入战略。我们支持进一步开展工作，解决代理行关系撤消问题及其带来的不利影响，包括对汇款、贸易流动和金融包容性的影响。我们重申，将支持国际货币基金组织帮助各国实现2030年可持续发展目标而开展的工作。我们支持国际货币基金组织继续协助各国应对大量难民流入造成的宏观经济后果。
• 维持债务可持续性。许多国家、特别是低收入国家的债务脆弱性正在上升。我们呼吁国际货币基金组织和世界银行集团共同努力，制定“多管齐下”的工作计划，提高债务透明度和可持续性，并解决低收入国家的债务脆弱性问题。我们敦促国际货币基金组织与成员国密切合作，加强财政框架，提高债务管理能力，并与债务人和债权人合作，促进可持续的贷款做法和解决数据缺陷问题。
• 加强经济韧性，改善中期前景。我们欢迎国际货币基金组织加强参与治理问题（包括腐败），以及建立框架以指导其对社会保护问题的参与工作。我们同意，国际货币基金组织在其宏观经济分析中需要考虑技术和数字化的影响，包括在不平等、生产率、劳动力和金融市场、财政政策、货币政策以及数字经济的衡量等方面。我们还欢迎研究年轻人失业问题以及性别包容性和劳动力市场参与程度对经济增长的影响。我们期待国际货币基金管理层针对独立评估办公室就“国际货币基金组织与脆弱国家”所作评估制定实施计划。
• 改进政策工具，为成员国制定有针对性的政策方案。我们欢迎“中期监督审查”的结论，并期待进一步改善监督做法，以确保公正性，加强危机防范工作的影响力和有效性，改善溢出效应分析的覆盖面，并不断调整以应对变化中的具有宏观重要意义的挑战。我们支持在反洗钱/反恐融资规划审查、金融部门评估规划、能力建设战略以及市场融资国债务可持续性框架方面开展的工作。
• 增强国际货币体系：我们继续支持为进一步加强全球金融安全网以及与地区融资安排合作而开展工作。我们支持国际货币基金组织对二十国集团数据缺陷倡议做出贡献。我们期待对低收入国家贷款机制（包括与小型和脆弱国家有关的贷款机制）以及国际货币基金组织支持的规划的条件与设计进行审查。我们赞赏为加强能力建设工作的有效性和问责制以及协助低收入国家实施最新债务可持续性框架方面持续开展的工作。

国际货币基金组织的资源和治理

我们重申将致力于保持强健、基于份额、资源充足的国际货币基金组织，维护其在全球金融安全网中的核心作用。我们将致力于完成第十五次份额总检查，并就新的份额公式达成一致，在此基础上重新调整份额比重，使具有活力的经济体的份额比重能够提高到与其在世界经济中相对地位一致的水平，因此，新兴市场和发展中经济体作为一个整体的份额比重很可能会提高；同时，还将保护最贫穷成员国的发言权和代表性。我们呼吁执董会迅速开展工作，在2019年春季会议之前，不晚于2019年年会，按上述目标完成第十五次份额总检查工作。我们注意到向理事会提交的进度报告，并期待在我们下次会议之前取得进一步进展。我们对在2016年双边借款协议下获得资金承诺方面的进展表示欢迎。我们呼吁全面实施 2010年治理改革。

我们重申，必须保持国际货币基金组织工作人员的高素质，并加大力度实现2020年多样性目标。我们支持提高执董会的性别多样性。

我们的下一次会议将于2018年10月13日在印度尼西亚巴厘岛举行。

国际货币与金融委员会与会者名单：