第二章：撒哈拉以南非洲对气候变化的调整适应
气候变化与新型冠状病毒（COVID-19）疫情之间的内在关联促使全球大力呼吁政策制定 者立即在这两个方面开展行动。旨在为各国从遏制疫情转向实现复苏提供支持的财政刺激 可同时以应对气候变化为目标。反过来，这又有助于减少未来流行病的传播，因为对于流 行病来说，气候变化是一个威胁倍增因素。环境和生物多样性的破坏增加了疾病大流行的 可能性，而污染和其他人为因素引起的气候变化又削弱了人类健康，导致人类在面对病毒 和其他疾病侵害时脆弱性增加。
《地区经济展望》
气候变化与新型冠状病毒（COVID-19）疫情之间的内在关联促使全球大力呼吁政策制定 者立即在这两个方面开展行动。旨在为各国从遏制疫情转向实现复苏提供支持的财政刺激 可同时以应对气候变化为目标。反过来，这又有助于减少未来流行病的传播，因为对于流 行病来说，气候变化是一个威胁倍增因素。环境和生物多样性的破坏增加了疾病大流行的 可能性，而污染和其他人为因素引起的气候变化又削弱了人类健康，导致人类在面对病毒 和其他疾病侵害时脆弱性增加。
撒哈拉以南非洲正面临前所未有的卫生和经济 危机。这场危机可能打乱该地区的前进步伐， 使近年来在经济发展上取得的令人鼓舞的进展 出现倒退。此外，危机造成沉重的生命代价， 扰乱人们的生计，破坏企业和政府的资产负债 表，因此，可能会拖累该地区未来若干年的增 长前景。过去的危机往往对该地区国家产生不 同影响，但这一次，没有哪个国家能够幸免。
因此，我们预计该地区经济今年将收缩1.6%， 这是有记录以来的最差情况。这是因为，多重 冲击将对经济活动造成严重影响：
这些严重的不利冲击将与现有的脆弱性相互作 用，导致社会和经济状况恶化。各国不得不采 取措施强制保持社交距离，阻止人们流动，这 势必损害大量脆弱群体的生计。由于抵消收入 损失的社会保护措施有限，人们将遭受痛苦。 对于该地区许多国家的公共部门而言，危机使 其处境雪上加霜。在疫情侵入非洲大陆时，多 数国家吸收这种冲击的预算空间有限，进而加 大了采取适当应对政策的难度。
为此，迫切需要采取果断的措施，限制生命和 经济损失，保护这个世界上最脆弱的群体：
当然，此时的经济预测具有比平常时期更高的 不确定性，但如果上述行动得以果断地实施， 我们预计经济增长率在2021年将回升到4%。然 而，2020年经济下滑程度和之后的复苏速度将 取决于若干因素，包括当地薄弱的卫生体系如 何应对疫情，各国防控工作的有效性，以及国 际社会的支持力度。
报告其余部分介绍该地区的形势、增长前景和 风险，并阐述各国为度过当前危机需要采取的 政策。
撒哈拉以南非洲地区正在快速实现数字化联通，并缩小与世界其他地区的差距。随着各国努力应对新型冠 状病毒（COVID-19)疫情带来的前所未有的影响，数字解决方案变得更加重要。虽然各国已采用数字解决 方案和政策应对措施，但撒哈拉以南非洲地区与世界其他地区之间的连通性差距表明，更充分的数字准备 工作将支持该地区实现更多目标。疫情之前开展的分析发现，该地区互联网普及率每提高1 个百分点，人均 增长率就能提高0.1-0.4 个百分点。尽管服务部门工作岗位的比重有所增加，但这对整体就业似乎没有影响。 证据显示，数字化有助于减少腐败，改善公共部门问责制和效率，并支持金融发展。然而，数字化给宏观 政策制定（例如货币政策传导、税基调整）带来了新的风险（例如网络安全、业务连续性）和挑战。随着 各国将注意力转向经济复苏政策，疫情可能会加快数字化转型。促进并利用数字化联通的政策包括：投资 于补充性基础设施和人力资本、建立立法和监管框架以及通过监督权确保保护消费者并应对风险。
© 2026 International Monetary Fund. All rights reserved.