2020年4月《撒哈拉以南非洲地区经济展望》
Regional Economic Outlook, April 2020
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- 2020年4月《撒哈拉以南非洲地区经济展望》
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- Published: April 15, 2020
概览与总体结论
- 撒哈拉以南非洲正面临前所未有的卫生和经济危机，可能导致近年来在经济发展上取得的令人鼓舞的进展出现倒退，并造成沉重的生命代价、扰乱生计、破坏企业和政府的资产负债表，从而拖累该地区未来若干年的增长前景。
- 预测：该地区经济今年将收缩1.6%，这是有记录以来的最差情况。
- 如果采取果断行动，预计经济增长率在2021年将回升到4%。
危机的主要冲击因素
- 各国为控制新型冠状病毒疫情蔓延而不得不采取的严格防控和缓解措施将：
- 干扰生产；
- 大幅降低需求。
- 全球因素对该地区的溢出效应：
- 全球经济增长骤然减速；
- 全球金融状况收紧。
- 大宗商品价格冲击：
- 大宗商品价格（特别是石油价格）的急剧下跌将加剧资源密集型经济体（特别是安哥拉和尼日利亚）面临的挑战。
脆弱性与社会影响
- 多重不利冲击与现有脆弱性相互作用，导致社会和经济状况恶化。
- 社交距离和人员流动限制将损害大量脆弱群体的生计。
- 社会保护措施有限，抵消收入损失的能力不足，导致人们遭受痛苦。
- 许多国家的公共部门预算空间有限，增加了采取适当应对政策的难度。
政策优先事项与建议
- 以人为先：
- 当务之急是各国尽全力增加公共卫生支出以遏制疫情的暴发，无论其财政空间和债务状况如何都应如此。
- 财政政策（及时和暂时）：
- 为保护受影响最严重的个人和企业（包括非正规部门的个人和企业），提供及时和暂时的财政支持至关重要。
- 鉴于冲击具有一次性，有必要提供一定的相机财政支持，即使是在空间有限的国家。
- 政策工具可包括向处于困境的群体提供现金转移支付（包括通过数字技术），以及向遭受最大冲击的部门提供有针对性的临时支持。
- 危机消退后，各国应将财政状况恢复到能够确保债务可持续性的轨道上。
- 国际团结与外部融资：
- 各国实施必要财政政策的能力，在很大程度上取决于国际金融社会能否以赠款和优惠条件提供充足的外部资金。
- 全球资本市场严重中断时，充足的外部融资尤为重要：否则，暂时的流动性问题可能变成偿付能力问题，使冲击影响长期化。
- 货币与金融政策：
- 采取更具支持性的货币政策态势，注入流动性以支持需求。
- 金融体系监管应在维护金融稳定与维持经济活动之间取得平衡。
- 对于实行浮动汇率制度的国家，汇率灵活性有助于缓解外部冲击；同时可适当动用储备以平滑无序调整，减轻外汇错配可能造成的金融影响。
- 面临外部融资突然逆转且可能立即陷入危机的国家，可考虑将临时性资本流动管理措施作为更广泛一揽子政策的一部分。
气候变化、数字化与长期议题（章节要点）
- 第二章（撒哈拉以南非洲对气候变化的调整适应）核心观点：
- 气候变化与新型冠状病毒（COVID-19）疫情之间的内在关联促使全球大力呼吁政策制定者立即在这两个方面开展行动。
- 为支持各国从遏制疫情转向实现复苏的财政刺激可同时以应对气候变化为目标，反过来有助于减少未来流行病的传播，因为气候变化是流行病的威胁倍增因素。
- 环境和生物多样性的破坏增加了疾病大流行的可能性，污染和其他人为因素引起的气候变化又削弱了人类健康，增加面对病毒和疾病时的脆弱性。
- 第三章涉及撒哈拉以南非洲地区的数字化（章节列出为报告内容之一）。
不确定性与前景决定因素
- 经济预测具有比平常时期更高的不确定性。
- 2020年经济下滑程度和之后的复苏速度将取决于若干因素，包括：
- 当地薄弱的卫生体系如何应对疫情；
- 各国防控工作的有效性；
- 国际社会的支持力度。
来源：2020年4月《撒哈拉以南非洲地区经济展望》
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- Chapter 1
- Chapter 2
- Chapter 3