صندوق النقد الدولي في مواجهة جائحة كوفيد-19
Source details
- Canonical URL
- صندوق النقد الدولي في مواجهة جائحة كوفيد-19
Other formats
استجابة الصندوق وسياسات التمويل
- الصندوق يعمل على تسخير كامل طاقته الإقراضية البالغة تريليون دولار أمريكي لخدمة بلدانه الأعضاء.
- يركز الصندوق جهوده على خمسة مسارات رئيسية:
- التمويل الطارئ: استجابة لعدد غير مسبوق من طلبات التمويل الطارئ — من 102 بلدا حتى الآن؛ مضاعفة حدود الاستفادة من التسهيلات التي تتيح التمويل الطارئ (التسهيل الائتماني السريع* (RCF) وأداة التمويل السريع (RFI)) مما يسمح بتلبية الطلب المتوقع على التمويل بحوالي 100 مليار دولار؛ موافقة المجلس التنفيذي بسرعة قياسية على تقديم التمويل لأكثر من 20 بلدا.
- منح تخفيف أعباء الديون: موافقة المجلس التنفيذي على تخفيف فوري لأعباء خدمة ديون 25 بلدا من خلال "الصندوق الاستئماني لاحتواء الكوارث وتخفيف أعباء الديون" (CCRT) بعد زيادة موارده؛ يمنح تغطية التزامات الديون تجاه الصندوق لفترة مبدئية تغطي الستة أشهر القادمة؛ العمل على زيادة موارد CCRT إلى ثلاثة أضعاف من حوالي 500 مليون دولار أمريكي إلى 1,4 مليار دولار أمريكي.
- دعوات تخفيف أعباء الديون الثنائية: دعوة في 25 مارس للدائنين الثنائيين لتعليق مدفوعات خدمة الدين المستحقة على أفقر البلدان؛ استجابة مجموعة العشرين في 15 إبريل بتعليق مدفوعات إعادة سداد الديون الثنائية الرسمية المستحقة على أفقر البلدان؛ مؤسسة التمويل الدولية دعت الدائنين من القطاع الخاص إلى عدم تحصيل مدفوعات الدين حتى نهاية العام بدون إعلان المقترضين متخلفين عن السداد.
- تعزيز السيولة: إنشاء خط جديد للسيولة قصيرة الأجل (SLL) لدعم البلدان الأعضاء ذات السياسات والأسس الاقتصادية القوية والتي تحتاج إلى دعم متوسط لميزان المدفوعات على المدى القصير.
- تعديل ترتيبات الإقراض القائمة: تعزيز الموارد المتاحة من برامج الإقراض القائمة لإتاحة توجيه الموارد القائمة للإنفاق الضروري على المستلزمات والمعدات الطبية وللاحتواء.
إجراءات السياسات المتخذة دوليا وتأثيرها
- إنفاقات المالية العامة المعلنة حتى الآن تعادل حوالي 8 تريليونات دولار أمريكي لاحتواء الجائحة وأضرارها على الاقتصاد، موزعة بما يلي:
- زيادة الإنفاق والإيرادات الضائعة: 3,3 تريليون دولار أمريكي.
- قروض القطاع العام وضخ رؤوس الأموال المساهمة: 1,8 تريليون دولار أمريكي.
- الضمانات: 2,7 تريليون دولار أمريكي.
- مجموعة العشرين قدمت إجراءات قيمتها الكلية 7 تريليونات دولار أمريكي.
- البنوك المركزية أعلنت خططا للتوسع في توفير السيولة بواقع 6 تريليون دولار على الأقل وأشارت إلى استعدادها لاتخاذ مزيد من الإجراءات إذا اقتضت الظروف.
- أدوات السياسات النقدية والمالية المتخذة شملت:
- تخفيض أسعار الفائدة الأساسية إلى مستويات منخفضة تاريخية في الاقتصادات المتقدمة؛ تخفيضها في نصف البنوك المركزية في الأسواق الصاعدة والبلدان الأقل دخلا.
- تقديم سيولة إضافية للنظام المالي وعمليات السوق المفتوحة.
- زيادة تقديم السيولة الدولارية عبر ترتيبات خطوط تبادل العملات.
- تفعيل وإطلاق برامج واسعة النطاق لشراء الأصول، بما في ذلك سندات الشركات.
أولويات السياسات الموصى بها للبلدان
- ثلاث أولويات يجب أن تركز عليها البلدان:
- حماية الأرواح:
- وضع النفقات العامة الموجهة للصحة على رأس الأولويات لتمويل النظم الصحية وشراء المعدات ومساعدة الفئات الأكثر عرضة.
- الامتناع عن فرض قيود على تصدير المستلزمات الطبية لضمان إتاحة الإمدادات للجميع.
- حماية الأرزاق:
- ضمان إتاحة الإمدادات الحيوية للأسر ومنشآت الأعمال عبر التحويلات النقدية، ودعم الأجور، والتخفيف الضريبي.
- تعزيز تأمينات البطالة مؤقتا أو زيادة الإعانات أو تخفيف شروط الأهلية.
- تمويل الإجازات لأسباب مرضية أو عائلية إذا لم تكن مغطاة لضمان بقاء العاملين دون فقدان وظائفهم.
- مواصلة تقديم سيولة وفيرة للبنوك والشركات المالية غير المصرفية، ولا سيما الممولة للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة.
- تقديم ضمانات ائتمانية مؤقتة وموجهة لاحتياجات السيولة قصيرة الأجل وتمديد آجال استحقاق القروض بشكل مؤقت وعلى أساس إطار زمني محدد.
- الاستعداد للتعافي:
- وضع خطط لإعادة فتح الاقتصاد بالتشاور مع المتخصصين في الصحة العامة.
- الاستعداد لتطبيق دفعة تنشيطية من المالية العامة لزيادة الطلب واستئناف دوران عجلة الاقتصاد.
- البدء الآن بإجراءات لمواجهة مستويات مديونية مرتفعة، حالات إفلاس، بطالة، وتزايد عدم المساواة بعد انحسار الأزمة.
توقعات اقتصادية ومخاطر النظام المالي
- افتراض سيناريو أساسي: بلوغ ذروة الجائحة والاحتواء اللازم لها في الربع الثاني من العام بالنسبة لمعظم بلدان العالم، ثم انحسارها في النصف الثاني من العام:
- توقع الصندوق انخفاض النمو العالمي في عام 2020 إلى -3%.
- توقع تعافي النمو العالمي في عام 2021 مسجلا 5,8% في حال انحسار الجائحة في النصف الثاني من عام 2020 وفعالية إجراءات السياسة في منع حالات الإفلاس واتساع نطاق فقدان الوظائف والتوترات المالية النظامية.
- الخسارة التراكمية في إجمالي الناتج المحلي العالمي على مدار العامين 2020 و 2021 بسبب أزمة الجائحة قد تكون حوالي 9 تريليونات دولار أمريكي.
- أثر على الأسواق المالية:
- هبوط حاد في أسعار الأصول الخطرة؛ في أسوأ نقطة، تقلصت الأصول الخطرة بانخفاضات تعادل أو تزيد على نصف الانخفاضات التي حدثت في 2008 و 2009.
- العديد من أسواق الأسهم سجلت انخفاضات بنسبة 30% أو أكثر في فترة القاع.
- قفزة في فروق العائد، وخاصة للشركات ذات المراتب الأدنى.
- ظهور علامات ضغط في كبريات أسواق التمويل قصير الأجل، بما في ذلك السوق العالمية للدولار الأمريكي.
- تم التأكيد على أن وتيرة التعافي ستتوقف على السياسات المتخذة أثناء الأزمة؛ سياسات تحمي العمالة، وتجنب إخلاء المساكن وإفلاس الشركات، والحفاظ على شبكات الأعمال والتجارة ستساعد في تحقيق تعافٍ أسرع وأكثر سلاسة.
- أولوية دعم بلدان الأسواق الصاعدة والبلدان النامية نظرا لعرضتها الأكبر: نقص الإمدادات الطبية، التوقف المفاجئ في الاقتصاد العالمي، هروب رؤوس الأموال، وهبوط أسعار السلع الأولية.
شروط التأهيل وسرعة تقديم التمويل
- أي بلد عضو في الصندوق يمكنه التقدم بطلب المساعدة الطارئة.
- شروط الاستفادة من RCF وRFI تشمل أن يكون دين البلد عند مستوى يمكن الاستمرار في تحمله أو على مسار لبلوغ مستوى يمكن الاستمرار في تحمله، وأن تكون لديه احتياجات ملحة لتمويل ميزان المدفوعات، وأن تكون حريصة على تنفيذ سياسات لمعالجة الأزمة؛ يُؤخذ في الاعتبار عمليات إعادة هيكلة الديون واحتمالات نجاحها.
- بالنسبة للبلدان ذات الاتفاقات القائمة مع الصندوق، قد يكون من الملائم طلب زيادة الموارد المتاحة بموجب هذه الاتفاقات و/أو تعديل مراحل الحصول على الموارد أو طلب الدعم عبر RCF أو RFI إذا تعذر ذلك.
- سرعة تقديم التمويل: بعد تقديم الطلب رسميا، يقوم خبراء الصندوق بالتقييم وإعداد خطاب النوايا وتقرير الخبراء للمجلس التنفيذي؛ تم تبسيط عمليات المراجعة الداخلية ويتوقع أن يكون التمويل متاحا في غضون أسابيع في حالات كثيرة.
قدرة الصندوق الإقراضية الحالية
- طاقة الصندوق الإقراضية الكلية: تريليون دولار أمريكي.
- حتى الآن لم يتم الالتزام بتوفير الموارد إلا في حدود خُمس طاقة الصندوق الإقراضية.
Content in this bundle
References