مصر تعتمد منهجا استباقيا للحد من تداعيات الجائحة

IMF News, July 9, 2020

Source details

Canonical URL

مصر تعتمد منهجا استباقيا للحد من تداعيات الجائحة

Other formats

• Markdown version
• Structured JSON version
• Bundle manifest

Bibliographic details

• Published: July 9, 2020

ملخص التمويل والإطار العام

• تم الموافقة على قرض قيمته 5,2 مليار دولار أمريكي بموجب اتفاق للاستعداد الائتماني (SBA) مدته 12 شهرا.
• هذا التمويل يأتي عقب الموافقة في مايو الماضي على إتاحة 2,8 مليار دولار لمصر من خلال "أداة التمويل السريع".
• الهدف العام: حماية المكتسبات الاقتصادية المحققة في الأربع سنوات الأخيرة ودفع الإصلاحات الهيكلية الأساسية مع حماية فئات السكان المعرضة للتأثر.

أثر جائحة كوفيد-19 على الاقتصاد المصري

• انخفاض مفاجئ في السياحة وهبوط الصادرات وانخفاض تحويلات العاملين في الخارج وانخفاض إيرادات قناة السويس.
• خروج تدفقات رأسمالية قدرها حوالي 16 مليار دولار خلال شهري مارس وإبريل.
• ضغوط كبيرة على ميزان المدفوعات مع تعويض جزئي عبر هبوط الواردات نتيجة انخفاض الطلب المحلي.
• توقع انخفاض ملحوظ في النمو مع ركود الاقتصاد العالمي وتقلص النشاط المحلي، وتراجع في الإيرادات في وقت تحتاج الحكومة إلى زيادة عاجلة في الإنفاق على الصحة والحماية الاجتماعية.

كيف سيساعد دعم الصندوق

• النهج الاستباقي: طلب الدعم على مرحلتين لتغطية الاحتياجات الفورية والمراهنة على مسار تعافي مستدام.
  • المرحلة الأولى: تمويل بقيمة 2,8 مليار دولار عبر أداة التمويل السريع لتغطية الإنفاق الصحي والاجتماعي الضروري.
  • المرحلة الثانية: اتفاق SBA بقيمة 5,2 مليار دولار لمساعدة الحكومة على الاحتفاظ بالمكتسبات الاقتصادية والضمان استمرار الإنفاق الصحي والاجتماعي ودفع الإصلاحات الهيكلية.

حماية الشرائح الفقيرة والمعرضة للتأثر

• منهج الحكومة يركز على ثلاثة أبعاد رئيسية:
  • زيادة كبيرة في مخصصات الإنفاق الصحي منذ بداية الجائحة، وتوسيع تغطية برنامجي تكافل وكرامة اللذين يقدمان تحويلات نقدية مشروطة.
  • استحداث برامج جديدة لتقديم التحويلات النقدية للعمالة غير المنتظمة المتضررة وتوزيع المستلزمات الطبية والصحية على القرى الفقيرة، بالتعاون مع منظمات المجتمع المدني.
  • التزام الحكومة بحد أدنى من الإنفاق على البرامج الصحية والاجتماعية لضمان استمرار الحماية.
• إجراء مراجعة للإنفاق الاجتماعي (بداية بالحماية الاجتماعية ثم الصحة والتعليم) لتقييم الكفاية والكفاءة وتحديد مجالات التحسين، بدعم من البنك الدولي.

إجراءات السياسة ضمن اتفاق الاستعداد الائتماني لضمان التعافي المستدام

• استخدام إجراءات تيسيرية في سياسة المالية العامة لدعم الاقتصاد وتلبية احتياجات الأزمة، بما في ذلك:
  • الإنفاق الصحي: 26%
  • الحماية الاجتماعية: 10%
• تطبيق تدابير لتعويض نقص الإيرادات، بما في ذلك تشجيع التعافي الأخضر من خلال رسم على استهلاك منتجات الوقود.
• موازنة بين الإنفاق المؤقت لمواجهة الأزمة والحاجة إلى تجنب زيادة مفرطة في الدين العام؛ واستئناف تخفيض الدين والحفاظ على استدامة المالية العامة على المدى المتوسط بعد بدء التعافي.
• تحديث استراتيجية الدين للحد من مواطن التعرض لمخاطر الدين وتعبئة الإيرادات الإضافية اللازمة لمواجهة زيادة الإنفاق الاجتماعي.
• الحفاظ على معدل تضخم منخفض ومستقر، ومرونة سعر الصرف، والسماح بتعديلات في سعر الصرف على نحو منظم.
• الحفاظ على استقرار القطاع المالي عبر رقابة قوية ورصد مستمر للمخاطر المالية المحتملة.
• مواصلة الإصلاحات الهيكلية التي بدأت في ظل "تسهيل الصندوق الممدد"، بما في ذلك تحسين عملية الميزانية، وزيادة الشفافية في العمليات المالية للمؤسسات المملوكة للدولة والسلطات الاقتصادية، وتعزيز المنافسة، وتعديل قانون الجمارك لتحسين مناخ الاستثمار.

كيف ساعدت إصلاحات ما بعد 2016 في الاستجابة للجائحة

• البرنامج الإصلاحي منذ عام 2016 عزز صلابة الاقتصاد: نمو قبل الجائحة أكثر من 5%، احتياطيات دولية في مستوى مريح، ودين في مسار هبوطي.
• الإصلاحات عززت بيئة الأعمال واعتماد نموذج نمو يقوده القطاع الخاص لزيادة خلق الوظائف، مما أتاح للحكومة إطلاق استجابة سريعة وشاملة للجائحة.
• مع ذلك، لا تزال تحديات متبقية رغم التقدم في تخفيض الفقر وعدم المساواة.

الشفافية والمساءلة في الإنفاق المرتبط بالأزمة

• التزام الحكومة بنشر التفاصيل الكاملة للإنفاق المتعلق بالأزمة على نحو مجمَّع في موقع وزارة المالية على شبكة الإنترنت.
• نشر خطط المشتريات الحكومية والعقود المرساة في سياق الاستجابة السريعة لجائحة كوفيد-19، بما في ذلك أسماء الشركات المعنية ومعلومات عن ملاكها المستفيدين.
• قيام الجهاز المركزي للمحاسبات بتدقيق التدفقات الداخلة والإنفاق الموجَّه لتخفيف الأزمة، ونشر النتائج بعد نهاية السنة المالية.

المصدر: صندوق النقد الدولي

Content in this bundle

• Orgcharta (PDF)
• Glossarya (PDF)
• Index (PDF)

References

• أخبار
• https://www.imf.org/ar/news/country-focus
• https://www.imf.org/ar/topics/imf-and-covid19
• صندوق النقد الدولي ومكافحة فيروس كورونا
• المجلس التنفيذي يوافق لمصر على اتفاق للاستعداد الائتماني مدته 12 شهرا بقيمة 5,2 مليار دولار أمريكي
• تمويلا بقيمة 2,8 مليار دولار أمريكي
• أداة التمويل السريع
• اتفاق للاستعداد الائتماني
• تمويلا بقيمة 5,2 مليار دولار أمريكي
• برنامج الإصلاح الاقتصادي الجريء الذي اعتمدته مصر
• https://www.imf.org/ar/home