IMF kan øge globaliserings-forståelse
Kommentar
Rodrigo de Rato er adm. direktør for IMF
Børsen
03 October 2005

Verdensøkonomien har oplevet en periode med kraftig vækst og undgået smitsomme finanskriser, og der er god grund til at forvente, at dette kan fortsætte. Men tilliden til fremtiden er i den seneste tid blevet noget rystet af de kraftigt stigende oliepriser, naturkatastrofer som orkanen Katrina og en voksende global ubalance - store overskud i nogle lande og store underskud i andre.

At globaliseringen er en realitet fremgår tydeligt af, at disse problemer påvirker såvel de enkelte lande som hele verdensøkonomien. For at skabe bedre balance mellem de enorme potentielle fordele og risici i en mere og mere integreret verdensøkonomi har regeringerne brug for nye værktøjer og dybere forståelse for de kræfter, der er på spil.

Udfordringerne er endnu større for de fattigere udviklingslande. Det er nødvendigt, at de kobles på verdensøkonomien for at mindske svælget mellem dem og resten af verden og skaffe deres fattigste borgere bedre forhold.

Den Internationale Valutafond, IMF, blev oprettet efter Anden Verdenskrig for at hjælpe verdens lande med at undgå de fejltagelser i den økonomiske politik, der bidrog til at sætte verden i brand. Gennem de sidste 60 år er IMF's ansvar vokset, i takt med at verdensøkonomien har gennemgået en transformation.

Da jeg kom til IMF for godt et år siden, var det klart, at medlemslandes krav til Fonden hele tiden skærpes. Derfor igangsatte jeg undersøgelse af institutionens rolle i verdensøkonomien og af, hvordan den må ændre sig.

Efterhånden som globaliseringen udvikler sig, ændrer udfordringerne karakter. Størrelsen, tempoet og rækkevidden af rystelser på tværs af såvel veludviklede som nye vækstmarkedslande er steget. Integrerede kapitalmarkeder har givet nogle lande mulighed for at køre med store underskud på de løbende poster, mens andre har kunnet sprede deres aktivbeholdninger eller sikre sig mod kriser ved at opbygge reserver.

Fortsat tilpasning

De vanskeligheder og nye realiteter, der følger med markedernes integration, er blevet større, sådan som det tydeligt er fremgået af den igangværende strid om handel med tekstiler, hvor den globale integration får de divergerende interesser til at ende i konflikt.

Alt dette betyder, at IMF fortsat skal tilpasse sig. Selvfølgelig har IMF længe været dybt involveret i, hvad globalisering måtte kræve af reformer - og den har også gjort en forskel. Meget arbejde siden midten af 1990'erne har været styret af udfordringerne fra de massive kapitalstrømme på tværs af grænserne.

Det øgede ansvar har krævet mange ressourcer, og IMF har ikke altid kunnet opfylde IMF-medlemmernes behov på den mest effektive måde.

Skarpere analyse

Der er behov for ny prioritering af IMF's opgaver, så IMF kan hjælpe landene med at møde de nye udfordringer af globaliseringen, hvad enten det sker via udvikling af bedre budgetmæssige og monetære rammer, reformer med henblik på tilpasning til voksende handel eller styrkelse af de finansielle systemer.

IMF's nye prioriteringer skal centreres om den måde, hvorpå Fonden analyserer de økonomiske tendenser på globalt, regionalt og enkeltlandsbasis, og derpå, hvordan der sørges for rådgivning.

Dette arbejde skal udvikles til skarpere analyse af specifikke svagheder og forvridninger, der kan blive årsag til kriser eller hindre tilpasning til integration i den globale økonomi. Det kræver, at IMF bliver mere engageret i de policy-debatter, der former offentlig opinion og politiske valg.

IMF kan bidrage til bedre forståelse for globalisering ved at præsentere mere dybtgående analyser af vigtige tendenser, især på finansmarkederne. Som universel institution kan IMF fungere som unikt forum til at finde fællesløsninger på vigtige emner, f.eks. håndtering og forståelse af nuværende og fremtidige globale økonomiske ubalancer.

I en tid, hvor regional økonomisk integration bliver stadig vigtigere , er det altafgørende, at IMF fokuserer mere på generelle tendenser i de individuelle regioner, og at den stimulerer til forbedring af det regionale samarbejde.

Afgørende samspil

I sidste ende er fondens samspil med hvert enkelt medlemsland mest afgørende for arbejdet med at identificere økonomiske svage punkter og sikre langsigtet, stabil vækst. For at kunne præstere den nyttigste rådgivning og analyser - og når det påkræves skræddersy nødvendig finansiering - skal vore økonomer kaste sig over de presserende økonomiske spørgsmål.

I de udviklede lande skal der fokuseres kraftigere på de globale følger af de forskellige økonomiske politikker og på. hvordan man kan gøre IMF's råd mere overbevisende. I de nye vækstmarkeder bør man være optaget af at forbedre de tidlige advarselssystemer og undersøge, hvordan man løser kriser, og overveje hvilken rolle IMF-finansiering kan spille for at forhindre kriser.

IMF bør som international offentlig institution sigte på at leve op til de bedste standarder for gennemsigtighed og ansvarlighed. Vi er en åben organisation, hvor alle beslutninger og analyser offentliggøres. Men vores egen beslutningsproces skal også opdateres, så den afspejler virkeligheden.