Долговременное пагубное воздействие COVID: социальные последствия пандемии
IMF Blog, February 3, 2021
Source details
- Canonical URL
- Долговременное пагубное воздействие COVID: социальные последствия пандемии
Other formats
Bibliographic details
- Authors: Philip-Barrett, Sophia Chen, Nan Li
- Published: February 3, 2021
Исторические параллели и характер социальных последствий
- Примеры из истории: Юстинианская чума, «Черная смерть», эпидемия «испанского» гриппа 1918 года, пандемия холеры в Париже 1832 года.
- Конкретный исторический эпизод: в 1832 году в Париже (население 650 тысяч) холера унесла жизни 20 тысяч человек; эпидемия усилила классовые противоречия и способствовала массовым антигосударственным демонстрациям, в итоге связана историками с Парижским восстанием 1832 года.
- Механизмы: эпидемия может вскрывать или усугублять назревшие социальные проблемы — недостатки системы социальной защиты, недоверие к институциям, воспринимаемое безразличие, некомпетентность или коррупция во властных структурах; вспышки также могут приводить к этническому или религиозному недовольству и усилению классовой напряженности.
Данные и методология исследования МВФ
- Используемый индикатор: Индекс сообщений о социальных волнениях (RSUI) — упорядоченный ежемесячный показатель социальных волнений в 130 странах с 1985 года по настоящее время.
- Обоснование индекса: резкие скачки RSUI тесно увязаны с описанием волнений в практических случаях, что указывает на то, что индекс отражает реальные события, а не лишь смену настроений или переключение внимания СМИ.
- Вклад исследования: восполнение пробела в количественных доказательствах связи между эпидемиями и социальными волнениями на глобальном уровне за последние десятилетия.
Основные эмпирические выводы
- Связь эпидемий и волнений: страны, страдающие от более частых и серьезных эпидемий, в среднем сталкиваются с более серьезными социальными волнениями.
- Краткосрочная динамика во время COVID-19: число серьезных волнений во всем мире снизилось до минимального уровня за почти пять лет; заметные исключения — США и Ливан, где наиболее серьезные протесты связаны с проблемами, потенциально усугубляемыми, но не напрямую вызванными COVID-19.
- Долгосренный риск: со временем риск протестов и антиправительственных демонстраций повышается; имеется доказательство усиления риска глубокого государственного кризиса, угрожающего свержением власти, который, как правило, происходит в течение двух лет после серьезной эпидемии.
- Временная задержка эффектов: эффекты «социальных шрамов» в виде волнений могут проявиться не сразу из‑за нарушений работы коммуникаций и транспорта во время гуманитарных кризисов, а также из‑за временной склонности общественного мнения к сплоченности и солидарности или консолидации власти режимами в чрезвычайных условиях.
Условия, повышающие риск дальнейших волнений
- Эпидемии более вероятно приведут к возобновлению или усилению волнений по мере ослабления пандемии.
- Риск особенно высок, если во время кризиса усугубляются существовавшие до этого проблемы: недоверие к институциональным структурам, низкое качество государственного управления, бедность или неравенство.
Последствия для политики и меры по снижению рисков
- Направления политической реакции (выделены в тексте как критические для снижения долгосрочных социальных последствий):
- усиление системы социальной защиты;
- восстановление и повышение доверия к институциональным основам;
- повышение качества государственного управления и борьба с коррупцией;
- учет этнических и религиозных факторов в политике кризисного реагирования;
- предотвращение того, чтобы чрезвычайные меры использовались для долговременной консолидации власти за счет подавления инакомыслия.
- Цель мер: снижение накопления «социальных шрамов», предотвращение роста протестной активности и уменьшение риска глубоких государственных кризисов в период до двух лет после серьезной эпидемии.
Источник: Филип Барретт, София Чен и Нан Ли; публикация 3 февраля 2021 г., статья из сборника Перспективы исследований МВФ.